闵行区

政府实事全面完成

全年新增养老床位500张，累计达7227张，占户籍老年人口的3.8%，有效缓解老年人入住机构养老难的矛盾。新增居家养老服务人数2000名，累计达10700名。新设为老助餐服务点7个，累计达40个，4357名老人受益。新建6家老年人日托机构。创建标准化老年活动室40个，使用面积10832.8平方米，平均每个270.82平方米，全区标准化老年活动室达453个，占全区居（村）委数的91.7%，超额完成区老龄事业“十一五”发展规划中的任务指标。

养老服务品质提升

制定“闵行区养老机构年度考核实行分档补贴的意见”和“关于进一步推进本区养老服务的实施意见”，对养老服务的政策、法规进行了梳理，对相关的补贴政策和工作要求进行了明确，提高了针对性和可操作性，进一步理顺了监管机制。对4家敬老院实施了“霞光计划”项目，有效改善了养老机构老人的居住环境。对全区2004-2005年期间创建的134个标准化老年活动室进行维护，维护资金达134万元；继续开展“星级”老年活动室创建活动，评选出一、二、三星级老年活动室共计100个。组织召开老年活动室管理经验交流会，加强对已经建成的标准化老年活动室的规范管理，充分发挥标准化老年活动室的表率和引领作用。

关爱工作有序开展

一是积极开展助老帮困送温暖活动，对240名特困老人发放慰问金12万元，对250名困难老人和150名高龄老人发放敬老日慰问金9.5万元；对全区标准化老年活动室开展冬季防寒保暖措施检查，保证节日期间活动室的正常、安全开放。二是扎实做好冬季为老助浴工作，为全区8389名老人提供了优质的沐浴服务。三是组织550名老人参加万名老人看发展活动，组织180名老人到黄山疗养院进行疗养。四是开展“银发无忧”意外保险投保，全区投保61532份，总额1230640元，其中老年人自己购买25708份，市爱心赠送6400份、区爱心赠送29424份。

惠老措施逐年提高

2009年，进一步提高高龄老人营养补贴，全年共为3097名90-99周岁高龄老人发放营养补贴180.99万元，为46名百岁老人发放营养补贴16.695万元，累计197.685万元。依据《上海市民政局关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意见》，通过公开招投标，区居家养老服务指导中心的“独居老人关爱行动”项目中标，于2009年11月1正式开始实施，使独居老人得到更实在的关爱。

敬老活动精品频现

坚持冬送温暖夏送清凉，节庆、困难有关爱，百岁老人慰问全覆盖。敬老日期间，区、街镇、工业区走访慰问高龄老人、独居老人、困难老人58339人次，赠送慰问金、慰问品675.7万元。区老龄委、区老年基金分会会同企业联合举办“闵行区百对金婚迎重阳庆典活动”，市、区、街镇、工业区有关领导与100对金婚老人共同欢度重阳佳节，成为2009年闵行区敬老活动的一道亮丽风景。社会组织深入社区，开展为老一条龙服务，为老年人提供法律咨询、医疗保健、家电维修、理发、裁剪等便民服务，受益老年人361298人次，取得良好的社会效果。

宣传力度不断加强

围绕老龄工作先进评选，大力宣传社区尊老爱老先进事迹、先进典型，特别是关爱独居老人优秀志愿者的先进事迹，宣传各单位各部门老龄工作成果，营造尊老敬老氛围。精心编撰《2008年闵行区老年事业发展报告书》，扩大老龄事业成果宣传，并为区老龄委各成员单位和各街镇基层老龄工作提供管理数据和经验借鉴。

科学指导谋划发展

2009年，组织开展《闵行区老年服务事业的体系建设研究》，通过 “十一五”期间为老服务工作总结和深入各类典型社区实地座谈调查等方式，听取对本区为老服务工作的意见、建议和需求。分析评估本区老龄事业发展现状和总结成功经验，围绕区委、区政府提出的“调结构、保增长、促和谐”的社会经济发展总体目标要求和“关爱老年群体、构建和谐老龄”的理念，根据本区人口老龄化的现状和发展趋势以及老年人的需求状况，结合区域社会经济发展的实际，为“十二五”期间为老服务事业的体系建设提出指导性的对策建议，为制定本区“十二五”老龄事业发展规划提供参考。

宝山区

继续推进政府实事

2009年，完成新建、改扩建56个标准化老年活动室的任务。全年新增养老床位850张，总床位数达到6645张，占全区60周岁以上老年人口总数的3.75%。新增居家养老服务老人2639名，服务老人总数达到8939人，服务员人数达1011人。完成6个老年助餐服务点的建设，其中综合示范型1个，综合型4个，单一型1个，为1240名老人提供助餐服务。完成5个老年人日间服务中心的创建，总面积达3088平方米，总投资额430万，服务定员350人。为有需求的255个老年人家庭安装了紧急呼叫装置。

开展惠老实事工作

坚持惠老措施稳步推进，全年为本区内120名特困老人提供了共计9万元的急难帮困补助，免费为100名特困老人征订了一份《上海老年报》。由区老年基金会出资576900元为全区28845名80岁以上老年人购买一份“银发无忧”人身意外综合保险。为全区47名百岁老人发放500元/人的百岁老人医疗帮困卡。

广泛开展敬老节系列活动

百岁老人慰问全覆盖。敬老日期间，全区各街镇走访独居、高龄、孤寡老人共39985名，慰问金额共计280.62万元；补助困难老人2914名，帮困金额共计83.81万元；组织文艺演出232场，观看老人42441名；组织街头、广场咨询、服务等活动171次，39075人次老年人从中受益。

组织全区老年人大型文体展示活动、大型为老服务咨询活动，深得老年人欢迎。全区130名老劳模、热心于老龄事业的优秀老年志愿者、老年文体骨干等参加了“观改革成果，游浦江，览美景，知世博”一日游活动，取得很好社会效果。

创新开展老年教育工作

本区老年教育以规范办学、创新办学、特色办学为宗旨，贴近老年人实际、满足老年人需求为目标。完成2009年度宝山区老年教育教学大纲编写工作，组织209名街镇老年学校教师进行培训。举办宝山区首届老年教育瓷绘教学成果展，共有9个单位参展，学员作品557件，吸引本区及外区700余人前来参观。本区一所老年学校被评为上海市特色老年学校。积极探索，在区内17家有条件的养老机构内开设老年远程教育收视点，收视老年人数达844名。

切实维护老年人合法权益

认真做好老年人信访和人大代表、政协委员提案处理工作，做到件件有答复、有结果。积极办理4件涉及本区老龄事业发展的人大代表、政协委员提案和书面意见，并与代表和委员及时进行沟通会商，得到认可，结案率为100%。坚持热心接待、妥善调处，全年各级老龄组织共接待老年人来信来访756人次，受理涉老纠纷756件，调处744件，调处率达97%。

嘉定区

加强老龄工作机制建设

调整建立新一届区老龄工作委员会，充实、加强街镇老龄工作机构。制定《老龄委成员单位工作职责》，坚持老龄干部双月例会、定期调研等工作制度，推行老龄工作阳光政务公开制度，规范老年人信访件的处理办法，不断提升老年人满意度。制定《关于做好村（居）委老龄民间组织换届选举工作的通知》，全区256个村居委完成老年人协会换届选举工作，为加强基层老龄工作奠定了基础。举办老龄干部、助老专管员和村居委老龄干部培训班，提高老龄干部整体水平。

全面落实政府实事

全年新增养老床位563张，总数达4662张；新建3家老年人日间服务中心，总数达12家；新建5个助餐点，总数达17个；完成15家社区标准化老年活动室的新建或改建。12家社区助老服务社的455名居家养老服务员共为7539名居家老年人提供服务，其中享受政府补贴的1948名。

健全养老服务政策制度

制定《推动本区养老服务工作发展的意见》，重点满足高龄老人中的独居、纯老家庭老人及生活自理有困难的低收入老年人的助餐服务需求。鼓励养老服务人员积极参加培训，对获得初级、中级职称的给予津贴。区财政对老年人日间服务中心日常运作予以补贴资助，按服务老人数每人每月100元进行补贴，区和街镇各按50%予以补贴资助。

强化养老服务规范管理

加强对养老机构的管理，组织实施对养老机构的年审、年检工作。制定《嘉定区助老服务社管理意见》，加强对街镇助老服务社的管理。探索将分散在各养老机构的失智老人实行集中照料，打造失智老人照料特色服务品牌。制定《关于开展独居老人结对关爱工作检查的通知》，以协议、签约等方式加大关爱力度，建立4690人的志愿者队伍，每个独居老人都有一名社区志愿者与其结对，做到每天保持联系，确保独居老人安度晚年。183个社区卫生服务站为老年人开展医疗、预防、保健、康复服务，“健康进农家”活动深得老人欢迎。对养老机构近400人次护理员在服务礼仪、护理知识、护理技能等方面进行业务培训，养老护理队伍不断朝专业化、规范化、职业化方向发展。

深入开展走访慰问活动

以高龄、独居、困难、敬老院老人、百岁老人为重点走访慰问。全年参加走访慰问活动的领导和街镇干部共11750人次，赠送慰问金167.3万元，参加走访慰问活动的村（居）委干部共65085人次，赠送慰问金544.1万元。

广泛开展为老服务

整合社会资源，为老年人办实事，做好事。区中医医院医生上街为老年人义诊，节日期间，特困补助463人次，补助金额38.94万元；送医1259人次，送药1057人次；全区共设立法律咨询服务点73个，760人参加法律咨询服务。为老年人购买“银发无忧”人身意外保险108.4万。完成对区内所有养老机构的“意外责任险”的投保工作。全区实际投保2450张床位，投保额29.4万元。组织优秀文艺节目进社区、进养老机构。举办各类为老服务文艺演出287场，7139人次老人参与，3.67万人次老人观看。老年基金会发放助医卡60张，共30000元；资助街镇助餐车39辆，共195000元；资助嘉定社会福利院改造80000元，资助各社区助餐点建设12.5万元。

大力推进敬老宣传教育

将《老年法》和《条例》宣传列入市民普法教育内容，组织1万多人次法律服务人员开展“法律进社区”宣传活动。表彰了12个老龄工作先进集体和个人。以“久久真情、欢乐重阳”为主题举办老年文艺演出，以“迎世博、庆国庆”为主题，举办“嘉定区第三届老年书画展”，展示老年人的精神风貌。

深化老年维权工作

全区14家“老年维权示范岗”、信访接待窗口、法律援助和人民调解员为老年人提供各项法律咨询服务，及时调处涉老案件。全年受理老年人来信、来访、来电3159件，调处2917件，调处率92%。认真调处老年妇女权益纠纷案件，切实有效维护老年妇女合法权益。

稳步推进老年教育

各街镇努力办好一所达到基本标准的老年学校，现有老年学员近20000人；各村（居）委努力办好一所分校，开设各类教学班1000多个，满足了老年人学习的需求。区老年教育讲师团15位成员年内下基层讲课60多课时，老年听众3000多人次。开展创建示范老年大学（学校）评估、评审工作，规范老年教育，提高远程教育收视率。

浦东新区

完善养老保障体系，推进为老实事项目

截至2009年底，全区共建成养老床位2251张，占全区老年人口3.31％，提前实现“十一五”规划目标。2009年新建老年人日间服务中心13家，共有55家，社区老年人助餐服务中心16个，总助餐点44家。享受居家养老服务的老人数32900余人，其中享受政府补贴32308人。

全区独居老人关爱工作实现全覆盖，形成“三外”老人五星平安报告制、“双结对”、“模拟家庭”、“邻里互动”，“独居老人联谊会”等有特色、有新意、有成效的关爱措施。为高龄、病残独居老人免费安装紧急呼叫装置4735台。为2.8万余人购买“银发无忧”老年人人身意外伤害保险、自愿购买4140份。完成白内障复明手术782多例，使众多老人重见光明。

大力开展老年宣传教育，不断丰富老年文体活动

2009年编辑完成“浦东老龄简讯”14期，发放全区1117个居、村委及老年活动室，发行量增至3000份；完成“晚霞璀璨”画册，全面反映浦东新区“十一五”规划实施以来取得的成果；完成“浦东老龄网”第二次改版工作；组织稿件向各媒体发送，在“中国老年报”，“上海老年报”，“东方城乡报”，“浦东时报”等媒体刊登80余篇报导。

老年大学、老年学校稳步发展，老年教育成果显现，“浦东新区第二届老年教育成果展” 100余名作者300余件作品参展，社会反响颇佳。继续积极扶持居、村委及养老机构远程老年教育收视点，向全区居、村委及养老机构赠送300台DVD，受到老人欢迎。

举办“颂祖国、迎世博、唱和谐”2009年浦东新区中老年合唱展示活动、2009年浦东新区第四届“高东杯”中老年门球比赛。开展“扶老上网”，全年参加电脑上网培训老人达3000余名。老年人精神文化生活丰富多彩。

鼓励老有所为，积极开展本地“银龄行动”

    2009年，充分发挥浦东新区老年医疗康复专家顾问团作用，进社区、下农村为10000余名老年人举办92场医疗康复讲座，倡导科学生活，深受欢迎。2009年内完成5000名老年骨干外语文明用语培训。在街镇建立“夕阳红心灵咨询室”取得经验基础上，7个街镇正式建立“夕阳红心灵咨询室”，并在浦东新区北部地区23个街镇全面推广，对孤独、患有抑郁及心理障碍的老年人开展心理疏导和精神慰藉，提高老年人生命生活质量。“银龄行动”为健康、积极老龄化作出贡献。

加强老年维权工作，维护老年人合法权益

定期深入社区开展《老年法》知识宣传活动，依托司法部门开展老年维权宣传教育，开展市级“老年维权示范岗”、“爱心助老特色基地”创建评估工作，评比出市级“老年维权示范岗”5家，“爱心助老特色基地”32家。

全年接待信访总数6890次，调处率99.6%，法院审理涉老案件750件，判决493件，调解89件。社会各界共同维护老年消费合法权益，工商、消保部门开辟绿色通道，优先处理老年人投诉，确保老年人合法权益。

积极开展老龄课题调研

2009年，完成《浦东新区疑似失智老人养老需求及对策》、《浦东新区老年中心为老服务功能和老年人需求问卷调查报告》；完成2008年浦东新区老年人口、为老服务、老年教育、老年维权、老年社团等老龄工作数据统计工作，举办 “2008年浦东新区老年人口和老龄事业统计信息” 发布。

组织有关大专院校科研力量，就浦东新区农村地区老年人居家养老、独居老人关爱、老年教育现状与需求及发展方向等三个方面开展课题调研，并形成具有实际指导意义的调研报告。开展老龄文体前瞻性研究，开展国际老年友好城市建设试点。组织编制《浦东新区养老服务设施规划》。

组织推进为老服务项目建设

2009年，组织实施“浦东新区老年中心”，实施“联合国人口基金第六周期援华老龄项目”。为缓解特殊需求老人照料问题，积极筹划“浦东新区特殊老人护理院”项目。

金山区

老年人社会保障覆盖面扩展

对符合享受镇保养老金待遇的21334名被征地人员和对征地养老人员选择参加镇保、并由各镇按镇保标准支付养老金的10506人，养老金由原每人每月507元调整至672元，征地养老人员1212人的养老金每人每月530元调整为615元。完善农村养老保险制度，完成农保未参保人员扩覆2942人、比全年指标超额完成442人。建立农保养老人员养老金正常增长机制，全区34245名农保养老人员人均月养老金达到252元。完善城镇老年居民社会保障制度，完成了符合条件的280名城镇老年无保障人员纳入社会保障工作。

养老服务实事项目推进

截止2009年底，经评估核准，累计为5300名符合条件的老年人提供居家养老服务，同比增长39％；创建5家老年人日间照料服务中心；新建3家社区老年人助餐服务点；新增115张养老床位，完成5家农村薄弱敬老院的改造任务；创建标准化老年活动室16个；建成84张床位、具有护理及临终关怀功能的“上海安宁养老院”。

全区2.4万老年人购买“银发无忧”意外伤害综合保险，投保份数27810份、金额55.62万元；区、镇两级财政共投入资金210万元，为5.84万余名农村60周岁以上老人提供6个月免费“为老助浴”；为20位有需求的老年人家庭安装紧急呼叫装置，累计828台；为36000余名70周岁以上老年人办理敬老服务专用的社会保障卡；投入20余万元为996位60岁以上残疾老人适配辅助器具。

全区采取机构养老、居家养老助老员服务、志愿者服务等结对方式关爱所有独居老人，结对关爱率100%。老年人快乐之家、老年人互助关爱和关爱老人“和馨园”获得公益招投标项目；老年基金会金山区分募集基金103万元，用于助老帮困和资助老龄事业发展135万元。

老年人医疗保障水平改善

提高农村合作医疗筹资与补偿水平。继续对残疾人、低保人员和65周岁以上老人个人投保经费全额补贴。人均筹资标准不低于510元。门诊补偿比例平均比上年提升5%-10%，加大住院补偿大病减负补助力度，开展二次补偿。医疗总费用补偿率达到47%，医疗保障率达到54%，住院医疗保障率达到60%，住院补偿封顶线提高到50000元。

开展农村合作医疗实时报销和医疗救助。建成全区村卫生室农村合作医疗实时报销系统，全年共报销132万人次，共计1264余万元；实行合作医疗大病医疗救助制度，全年共帮困助医约7520人次、145万元。

开展高龄老人结对医疗服务。对有需求的80岁以上老人每月一次上门进行测量血压、医疗咨询、健康教育、慢性病随访管理、家庭护理、康复指导等服务，上门服务62500人次，按需签约10833老人结对服务。

老年教育内容扩展

全区11所街镇老年学校共开设20多个班级10多种课程，老年学员8000多名。50多个村、居老年活动室设立教学点。主题为《老年人生真精彩》——老年书画摄影花卉展等老年学校成果展示获得好评。本区一位老年教育工作者荣获全国老年教育先进工作者。

老年文体活动日趋多彩

第四届老年电影周在全区各街镇社区老年活动室、养老机构共放映优秀影片30场，观众13000余人次；“九九关爱”老年人一日游活动，1500多名老年人分别游览浙江杭州及本区特色景点；金山区老年人庆祝建国60周年暨迎世博文艺汇演、老年人拳操展示、门球比赛等文体活动丰富了老年人精神生活。

“银龄行动”组织实施

“精彩世博、文明先行”老年健康骑游队有组织地骑车宣传世博；副高职称以上老医疗专家赴养老机构、村开展健康咨询、医疗保健服务；离休干部关心下一代讲师团、故事协会老故事员适时开展革命传统教育、讲世博和敬老故事等，引导社会敬老和关心世博，满足老年人参与社会需求，实现人生价值。

老年人合法权益进一步维护

联合组织《老年法》、《老年保障条例》宣传培训，全区共举办了十五期培训班，授课18次，近3340名老年人接受了培训，老年人自我法律保护意识有所增强。全区建立13个老年维权示范岗，扩大老年人的接访维权工作面。全年共受理老年信访件795件，调处787件，调处率达98.99%；法院审理18件，联合接待112次、502人次，宣传咨询125次、45874人次，较好地维护了老年人的合法权益。

松江区

明确年度工作目标任务

对照《松江区老龄事业发展“十一五”规划》，评估落实情况，梳理老龄工作中急需解决的问题和尚未完成的工作任务，科学制定2009年老龄工作计划，促使“十一五”规划如期完成。编印《2008年松江区老龄事业发展报告书》，扩大本区老龄事业发展成果的宣传。

扎实推进为老服务工作

积极抓好老年活动室创建工作。2009年，共创建标准化老年活动室35个、民办老年活动室20个，改造村级综合文体活动室34个，满足更多老年人的活动需求。

全面推进社区居家养老项目化服务。全年共举办13期培训班，培训各类人员735名，为5744名老人提供了居家养老服务。

认真抓好养老机构建设和管理工作。2009年新增养老床位200张，完成“霞光计划”改造项目3个，共有7家养老机构通过“行检行评”重点项目达标验收。

继续深化结对关爱

总结独居老人结对关爱工作经验，完善各类关爱措施，继续做好结对关爱推进工作，为本区独居老人提供“广泛告知、经常问候、热线咨询、电话服务、安全状况检查、应急服务和个性化需求服务”，取得很好的社会效果。

开展走访慰问、助老帮困活动

2009年，以高龄、独居、困难老人为重点，开展走访慰问关爱活动，全年共发放高龄老人营养费补贴190万元，节日慰问金590万元，助老帮困金465万元；全年提供为老助浴、助洁、安全检查、医疗等各类服务61296人次，并顺利完成老年人“银发无忧”保障工作。

切实保障老年人合法权益

认真接待和调处老年人来信来访，积极利用本区双月上街为老服务活动的机会，为老年人提供老年法咨询，积极协调有关职能部门，为老年人解决权益保障问题，为困难老人提供法律援助。

广泛开展社区老年文体活动

以聚焦老年人健康为重点，采取重大节日集中举办大型主题活动与平时经常性举办单项活动相结合的方法，形成区、镇（街道、园区）、居（村）委会三级老年文体组织网络，各种老年文艺和健身队伍蓬勃发展，老年人风采有效展现。并组织364名老人参加了“万名老人迎世博看发展活动”，丰富老年人精神文化生活。

积极推进老年教育事业

认真贯彻老年教育工作的规划，进一步完善各级老年学校和老年教育设施，全年新建远程教育收视点64个。区老年大学和1个镇老年学校分别被评为上海市示范性老年大学和上海市示范性老年学校。

大力营造敬老助老氛围

敬老日期间，发挥社会组织支持、参与老龄事业的积极作用，组织开展松江区庆祝“敬老日”老年基金分会揭牌仪式暨老年文艺节目展演。组织走访慰问养老机构和高龄、独居、困难和特殊贡献的老年人，组织“迎世博·2009九九重阳佘山登高”、“重回军营”等八大系列敬老日活动，进一步营造了敬老、爱老、助老的氛围。

依托松江电视台在敬老日前后一周时间连续播放一系列孝亲敬老的先进典型事例。《松江报》于敬老日当天专版刊登了全区22名百岁老人的风采，在社会上引起了良好的反响。

青浦区

完成各项涉老实事项目

2009年，全区创建市级标准化老年活动室22家，累计157家，占全区应建老年活动室的 72.6%；新建老年人日间服务中心4家，设立老年人助餐服务点12个。

开展惠老帮扶工作

为177名困难老人提供300元—500元资金的帮扶；为80名大病重病老年人发放总计40000元的助医帮困卡；全年为10名百岁老人发放营养补贴36000元；为200位95—99周岁的高龄老人发放重阳节一次性补贴及实物合计约60000元；为6510名困难老年人发放帮困总金额总计406余万元。在“冬送温暖，夏送清凉”期间，共为37768名困难、独居、高龄、病重老人送上总金额达403.62余万元的慰问金和礼品。敬老日期间，各镇、街道共走访慰问高龄、困难、独居老人等44744人次，走访金额456.55万元。

全年为1440名独居、高龄及困难老人共2000人次完成助洁工作；为5179名老年人提供安全检查，为部分老年家庭更换了老化的煤气软管；为1350名老人8100人次提供冬季助浴服务；为5532人次的老年人开展免费上门医疗咨询服务。2009年全区“银发无忧”共投保18035人，投保金额40.23万元，比2008年增加2190人，增幅达13.82%。

广泛开展各类敬老爱老活动

组织364名老年人参观奉贤区生态园；组织22名老人参加“上海老人赴黄山短期疗养活动”；组织90名老年人参加 “申城万名老人迎世博、看发展、作贡献”浦江一日游览活动。

围绕“敬老在家庭”为主题，开展敬老日系列庆祝活动：全区开展各类座谈会、文艺演出等节庆活动共55场次，受益人数20214人次；）开展“颂祖国，迎世博”中老年歌咏会，600人参与；举办“祖国在我心中”摄影及征文活动，共收集摄影作品127幅，征文133篇，汇编、印刷出版《珍贵的记忆》；举办大型咨询服务暨中老年文体展示庆祝活动，为老年人提供老年维权、医疗、医保、物业、消费保护等方的相关政策宣传和咨询服务，为160多人次提供各类小家电修理、理发、修鞋、磨剪刀等服务。

提高老年教育办学水平

两个镇的老年学校分别被评为上海市示范性老年学校和上海市特色老年学校，两个居委会收视点被评为上海远程老年大学示范收视点和合格收视点。一位老年教育工作者被评为“全国老年教育先进工作者”，五位老年教育工作者人荣获“上海远程老年大学收视点优秀工作者”称号。

充分发挥老年学校和远程收视点的优势，开展各类“迎世博、学礼仪”讲座，加大老年教育宣传，让更多的老年人老有所学、老有所教、老有所为，进一步提高自身的生命生活质量。

加强老龄工作队伍建设

举办老龄干部培训班，以《社区文明和邻里和谐》及《世博文明和社区和谐》为主题为老龄干部讲课，进一步提高老龄干部整体水平。召开老年维权工作研讨会，就老年人保障、法律援助工作的重点、难点问题及涉老案件发展趋势分析、如何预防老年人侵害案件的发生、动拆迁过程中的老年权益保障等问题展开交流和探讨。开展全区老龄工作调研座谈会，听取基层老龄工作情况，老年人的基本社会保障、医疗保障，特别是对困难老人、高龄老人的一些帮扶政策、措施的落实情况，还就老年人对社区生活的基本需求等开展调研，为“十一五”规划中提出的各项工作任务做好全面落实。

奉贤区

健全老龄组织机构

2009年，充实调整区老龄工作委员会成员，建立联络员制度，制定《奉贤区老龄工作委员会办公室、委员单位及联络员工作职责》。积极培育老年人社会组织，发挥老年人自治作用，成立区老年协会，2009年，全区镇级老年协会实现全覆盖。

养老保障水平逐年提高

2009年，本区60周岁至79周岁农村老年人养老补助金由原来每人每月180元调整到260元；80周岁以上由原来每人每月200元调整到280元。

区级老年活动经费由2008年的每人10元提高到户籍老年人数每人11元，从财政提取，2009年区级老年活动经费共计116.27万元。

积极完成为老实事项目

养老机构建设稳步推进，全年新增养老床位490张，改扩建养老机构3家，新建养老机构1家。居家养老稳步发展，全年新增居家养老服务老人1400名，累计服务老人总数达5300名。社区老年人日间服务覆盖至各镇。社区助餐点有序展开，2009年设立社区助餐点2家。抓好社区标准化老年活动室创建，全区完成29家社区老年活动室创建。2009年，全区为老服务实事项目共计投入资金达272万元。

全面开展助老关爱工作

坚持特殊需求特殊关爱。夏季,为全区1658名90周岁以上老人和193名离休干部赠送藤椅和防暑用品。秋季，组织2050名困难、独居老人“苏州一日游”活动。冬季为全区1658名高龄老人送上坐垫。

积极开展“助困、助医、助浴”等工作。全年为101名困难老人提供每人1500元的救助资金。为135名患大病、重病老人提供每人500元的医疗帮困卡。落实27家大众浴室为1440名老年人提供冬季为老助浴服务。

全区18806名老人参加了“银发无忧”保险，投保金额41.24万元，比2008年增加3400人，增幅达13%。组织“万名高龄老人免费体检”活动，为高龄老人建立健康档案。

丰富老年人文体生活

敬老日期间，举办“风雨同舟五十载，金婚岁月谱华章——奉贤区金婚庆典活动”，来自各镇、开发区的60对金婚伉俪在子女的陪同下参加了庆典仪式。举办“奉贤区老年人歌舞、戏曲大赛”。展示老年人风采，弘扬全社会敬老风尚。

坚持和发挥本区老年体育特色，举办空竹、健身舞、彩球操、鼓乐、龙狮展等文体展演。举办门球邀请赛、象棋赛、乒乓赛、围棋赛等。积极参市级老年体育比赛，荣获多项奖项。

大力发展老年教育

2009年，本区发展老年教育的主题是：加强区老年教育协会建设，扩大协会组织覆盖面，把协会的功能延伸到基层。全区8个镇全部成立了老年教育协会镇分会。积极参加老年教育创建活动，一所镇级老年学校被评为上海市特色老年学校，实现本区创建示范性老年大学（学校）和特色老年大学（学校）向镇级老年学校延伸。积极探索和推进养老机构老年教育，建立老年教育敬老院教学点。组建奉贤区老年教育志愿者讲师团，深入社区开展老年教育。

切实维护老年人合法权益

做到热情接待、主动维权。全年共受理老年人各类信访2783人次，99%得到妥善解决。编印《老年人维权常识手册》5000份，分发社区老年人，切实提高老年人自我保护自身权益的意思，受到老年人的好评。区法律援助中心等5家单位被评为上海市老年维权示范岗，一位法律工作者荣获上海市老年维权十大标兵律师。

崇明县

组织实施实事项目，改善为老服务设施

在老年人相对集中的老城区试点建立1个老年人助餐服务点；创建标准化老年活动室45个，全县累计创建标准化老年活动室305个。统一配备老年活动室内所需活动设施、活动器材和统一制作制度版、标识标牌，使创建的老年活动室的模式标准化、规范化。制定老年活动室管理办法，实行考核验收，加强标准化老年活动室的管理，对达标和优秀的老年活动室给予一定的运行维修经费补贴，全年支出老年活动室运作经费近100万元。

落实帮困助老措施，积极为老多办实事

坚持“冬送暖、夏送凉、节送情”，全年共走访慰问百岁寿星、特困老人和部分敬老院老人1537人次，送慰问金、慰问品共计人民币70万元，实现了长寿、独居、特困、病残老人全覆盖。按月落实百岁老人的长寿政策，及时掌握百岁老人动态，每月向每位百岁老人发放营养费、和营养品，全年累计发放营养费34.65万元，赠送牛奶1568箱。

2009筹集资金35万元，县老年基金分会进一步落实助养措施，全县生活特别困难的80名老年人确定为急难帮困对象，发放急难帮困资金12万元。全县投保“银发无忧”意外伤害保险66754份，投保金额171480元，投保份数和金额列全市第一位。

精心组织落实措施，做好“冬季为老助浴工作”，有的浴室为老年人提供搓背、修指甲等服务项目，免费为老年人提供茶水、提供一次性卫生短裤等，爱心助浴惠及老人，全县共有1650位老人受益。

加强老龄宣传工作，增强社会敬老意识

利用各项敬老、助老、为老服务活动加强老龄宣传。全年被市、县级以上报刊、杂志、广播、电视等录用的宣传稿件136篇、其中市级35篇、县级101篇，为推进老龄工作不断创新发挥作用。

每季度在县城中心或乡镇集市贸易中心举办一次大型宣传咨询系列为老服务活动。活动现场向老年人赠送《老年法》、《上海市老年人权益保障条例》、《中老年健康生活指南》等老年人生活方式等书籍，并组织为老服务志愿者为老年人提供系列为老服务。全年累计发放书籍5000余册，为老年人测量血压2000多人次、为500多位老年人提供理发服务、为老年人修鞋200多次、修鞋200多次、修车110辆，修理小家电170件，受益老年人近万人。

敬老日期间，命名表彰崇明县十大寿星、十佳助老明星和辖区内的上海市爱心助老特色基地等，弘扬敬老爱老助老的良好风尚。

举办老龄工作成果展，展示夕阳风采无限好

敬老日期间，制作崇明老龄事业发展成果展板，真实记录全县老龄工作及老年人生活各个精彩瞬间，向社会展示近几年来崇明县老年人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”的夕阳风采，吸引了众多群众的目光，纷纷称赞“夕阳无限好，晚霞别样红”。

贯彻落实老年法律法规，助老维权工作扎实有效

全年印发老年法规宣传资料5.2 万份，组织宣讲老年法规39场次。开展4次大型联合宣传咨询维权服务活动，共接待各类涉老的法律咨询5700多人次，全县法院系统受理涉老案357件，结案351件。全年接待老年人来访、来信、来电1609人次，调处率100%，有效维护老年人合法权益。

倡导老有所学，发展老年教育

坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨。逐步改善办学条件，不断扩大办学规模，努力提高教学质量，不断提升办学水平，全年开设24个专业，118个教学班，入学人数达3324人次。本县3所老年大学和老年学校分别被命名为“上海市示范性老年大学”、“上海市示范性老年学校”和“上海市标准化老年学校”。

组织开展游览活动，丰富精神文化生活

组织100名困难老人赴黄山短期疗养；结合“申城万名老人看发展”活动，组织1000名身体健康的独居、困难老人开展“崇明老人看发展”一日游活动。敬老日期间，组织老年文艺演出，丰富海岛农村老年人的精神文化生活。