老年体育

　　2010年，本市老年体育工作以 “全民健身与世博同行”为主题，突出宣传贯彻《全民健身条例》，特别是在“全民健身日”、世博倒计时、世博园演示和上海市第十五届全民健身节、“敬老月”等活动中，抓住世博会契机，积极开展形式多样的老年健身活动，为老年人积极搭建平台参与体育锻炼，推动了老年体育的进一步发展。

　　——老年体育团队与世博同行

　　在“迎世博”、“庆世博”、“与世博同行”的互动活动中，老年体育团队发挥了重要作用，不仅使老年人看到了自身的价值，也演绎了“城市让生活更美好”的世博主题和“体育让生活更精彩”的健身理念。本市10多个区县、街、镇基层单位的老年体育团队，在世博园表演扁鼓、健身球操、手杖操、海派秧歌、皮影操、时装秀、舞狮舞龙、舞蹈等多项共26场文体展示，得到了中外游客的一致好评。闸北区老年骑游队走遍长三角20座城市宣传世博会，行程318公里，发放3500张宣传世博卡片。卢湾区瑞金二路街道自行车队76岁老队员骑车到内蒙古宣传世博会，报名参加志愿者成为年龄最大的“蓝精灵”。金山区在接待世博境外参展方人士时通过老年体育团队的地方皮影操与其进行交流，显示了中国民间文化的魅力。

　　——广泛开展体育赛事，充分展示老年风采

　　圆满完成近50项市级以上老年体育竞赛计划，吸引数万老年人参与。活动主要包括：首届市老年人健身项目一居（村）一品活动展示大会、第25届市“长寿杯”市老年人象棋比赛、市退休职工“清凉杯”扑克牌系列赛、庆世博“和谐杯”老年夫妻门球赛、第三届市“卢湾杯”三八女子门球赛、第三届“治拓杯”中老年乒乓球比赛、“东明家具杯”市自行车车技总决赛、第五届“懋德杯”沪、港、澳、台中老年网球赛、市老年气排球邀请赛、“金桥杯”市益寿保健操比赛、第四届市浦江彩巾操比赛、“长风杯”市手杖操比赛、庆世博重阳节千名老人佘山登高活动、“塘桥杯”市老年人扯铃比赛、“五里桥杯”市中老年太极拳（剑）比赛、“张江杯”全国老年人健身球操比赛、“体彩杯”市老年人羽毛球比赛、“潍坊老年协会杯”市老年人踢毽子跳绳比赛、“珍奥核酸杯”5000市民万步行活动、“巨腾杯”市第七届中老年足球比赛、市第15届“健康杯”老年人钓鱼比赛等，各项比赛和活动均获得了社会各界的支持，展示了老年人健身风采。此外，各区县还组织了小型多样、丰富多彩的各类老年健身活动近千次，吸引近十多万中老年人参与。

　　——积极组团参与国际国内赛事

   2010年，中老年人全国性以上赛事较多，分别由市老体协项目委员会组织有关区街镇的老年健身代表团参加，取得较好成绩。在中国台北举办的第14届亚洲华裔“长青杯”足球比赛中，东华元老队获甲组（55岁以上）第三名；在第八届世界中老年足球邀请赛中，上海获中年组第一名、老年组第二名；在第26届全球华人篮球比赛中，上海分获45岁、65岁组冠、亚军；在第七届浙江国际传统武术比赛中，闵行区虹桥镇获10金2银1铜；长风街道参加全国手杖健身操比赛“最佳特色奖”第一名；市老体协武术委员会组队参加全国太极拳（剑）比赛获2金3银；市老体协军体委员会老教练带教的运动员在第四届全国体育大会上，由获海模7个一等奖、空模4个一等奖、无线电1个二等奖；在第17届全国冬泳比赛中，嘉定老年冬泳队获团体总分第三名；在“张江杯”全国老年人健身球操比赛中，张江镇获1个一等奖，还会同五角场、新泾镇获4个二等奖、1个三等奖；在全国老年人气排球比赛中，上海男子队获金奖；2010年还在全国老年人柔力球、网球、足球、软式排球等比赛中取得了较好的成绩。通过参加各类大赛，丰富了老年人的体育文化生活，提高了老年人的生活质量。

　　――体育旅游推动老年体育健身活动

　　2010年上海世博旅游年期间，在各区县老体协、老龄办和各项目委员会的配合支持下，以参与“世博”为主题，在坚持长、中、短线并举的同时，增加了“一日游”新线路。组织“九九重阳”和“敬老月”两次包船长江三峡游，全年“一日游”老年人占旅游总数的80%以上。市老体协旅游委全年总计组织1733多个团队，5万人次老年人安全出游，其中境外游27团队，647人次。

　　――老年人健身环境不断改进

　　2010年，突出宣传贯彻《全民健身条例》，完善公共体育场地建设。“十一五”期间，已建成社区健身苑点7741处，公共运动场316处764片，新增社区体育设施面积37.8万平方米，遍布上海各个角落，极大地方便了老年人的健身活动。建成农民体育健身工程1033个。建成健身步道575条，累计长度达362公里，便于老年人健身从步行开始。全市建有社区健身俱乐部108个、213个社区体育指导站，社会体育指导员2.3万余人，方便老年人就近参与体育健身，开展对老年人的科学健身指导。市绿化管理局于2005年开始启动老公园改造工程，于2006年至2010年累计完成老公园改造53座，完善了功能布局，增加了活动场地，增添了活动设施，完善了无障碍设施，改善了老年人健身娱乐条件。

老年维权

　　2010年，本市各法律服务援助机构及法院共办理涉老法律援助案件929件，其中涉及赡养权受侵的占31.5%。共减免缓金额147.08万元。全市各法律服务援助机构为老年人提供法律咨询服务1.52万人次。按照上海市司法局和上海市财政局联合下发的《关于规范法律援助经费保障和办案补贴标准的通知》规定，支付律师相关办案补贴约130万余元。

　　共受理老年人来信、来访、来电总数4.90万人次，其中涉及内容较多的依次为住房权、赡养权、财产权、婚姻权和人身权受侵问题。调解处理4.82万人次。

　　――积极扩大法律援助受援面，满足困难老人的法律援助需求

　　2009年，出台了《关于对特殊困难、特殊情况对象提供法律援助的实施办法》。明确对经济收入虽然未达到法律援助经济困难标准，但因病致贫、因灾致贫的对象可以提供法律援助。《办法》中也包括了对正在接受民政部门救助的老年人提供法律援助。

　　——进一步加强法律援助工作配合机制

　　2008年9月1日，市高级人民法院和市司法局联合发布了《关于加强司法救助与法律援助衔接工作的若干意见（试行）》的通知。为进一步落实该《意见》，本市法律援助机构在各级法院均设立了法律援助联络点，使本市困难老人能在享受司法救助的同时获得法律援助，实现了法律援助与司法救助的无缝衔接。法律援助机构还与老年维权部门联合成立了老年人法律援助分中心，加强了双方之间的沟通协调，提高了法律援助的社会效益。

　　——推动建立法律援助“三项标准”动态调整机制

　　积极协调市政府相关部门将本市法律援助的“三项标准”调整工作提上日程，促使本市法律援助的“三项标准”能根据经济社会发展水平、困难群众需求状况、法律援助工作发展实际等因素每三年调整一次，确保本市法律援助事业与经济社会发展相协调，使更多的老年人受惠于法律援助。

　　——老年人法律援助便民措施不断完善

    按照司法部开展法律援助便民服务活动的统一部署，不断健全法律援助服务网络，积极完善法律援助便民服务措施。本市在全市5105个村、居委全部设立法律援助联络点，并建立了长效工作机制，让法律援助更加贴近困难老人。针对卧病在床、行动不便的老人积极推行上门服务、电话服务等方式，方便老年人申请并获得法律援助。各法律援助机构简化法律援助受理审查程序，为符合条件的老年人发放法律援助证，对持证人免除经济困难审查。提供先行援助，对于诉讼时效即将届满或有特殊、紧急情况的老年人提供先行法律援助，指派律师及时介入，更好地维护老年人合法权益。

　　――提升法律援助服务水平

　　延长服务时间。市法律援助中心和徐汇区法律援助中心推行世博“5+1”服务模式，在周六为来访老人提供法律援助服务；卢湾区法律援助中心开通“小毛热线”，24小时为困难老人提供法律咨询；奉贤区法律援助中心组织法律援助“大篷车”，定期到远离城区的农村巡回服务，受到了老年人的好评。加强法律援助内容公示，完善硬件设施。在候谈室配备电视机、饮水机、老花眼镜等人性化设施及物件，设立私密接待室，保护老年人隐私权。闵行区法律援助中心还安装了排队叫号系统和满意度评价器，实行预约叫号和满意度测评制度，受到了来访老人的好评。

　　――提高老年人安全防范预警意识

    2009年以来，市公安局从提高老年人防范意识、掌握防范技能着手，运用各种平台，多角度、多方位、多形式地开展系列防范宣传工作。与中国工商银行合作开展“警银合作，治安防范进社区”活动，先后开展主题宣传活动875场次，参与活动的老年人近13万人次，占参与群众的80%以上。与《上海老年报》合作，开设“护身宝典”专栏，以案说防范。在老年人集中的医院、公园、菜市场、社区中心广泛发放和张贴谨防电话欠费诈骗和谨防居家防盗的宣传单片和海报共85万份。公安民警举办了以老年人安全防范为主题的专题讲座30余场。

　　――市老年人法律服务中心开展各项维权服务工作

　　2010年，市老年人法律服务中心全年共接待老年人信访4016次，其中：来访1536人次，来电2415人次，来信65封。涉及人身权的94件、赡养权的149件、房屋权的1299件、财产权的801件、婚姻权的193件、其他的1480件，调处率达到98.0%。全年参加为老法律服务的志愿者670人次。市老年人法律服务中心与本市“云间漫步心理咨询中心”合作开设的心理咨询服务项目进入第二年，全年免费接待咨询79人次，累计免费咨询149人次。

　　――退管系统做好退休人员信访工作

　　2010年，市退管会根据市委、市政府和市总工会有关维稳工作的会议精神，多次召开有关信访工作会议，了解定点联系单位信访工作情况以及退休人员在信访窗口所反映的问题，对信访接待人员提出“热情接待，耐心倾听，及时回复”工作要求，较好地化解了一些矛盾，使退休人员队伍基本保持稳定。据统计，截至2010年12月，共接待来信来访308人次，20个定点信访窗口接待来信来访1461人次。

　　――信访及法律援助服务为老年妇女排忧解难

　　2010年，全市各级妇联组织通过信访窗口处理来信、来访、来电、来邮等信访件1.69万件次，其中60岁以上的老年妇女信访约4000件次；各级妇联法律援助窗口提供法律咨询、代书、非诉调解、诉讼援助等法律服务3628件次，其中为60岁以上老年妇女提供服务约1000人次。来信来访的老年妇女所反映的问题集中体现在财产权益受侵害、赡养无法得到保障以及情感需求被忽视等方面。

　　――发挥妇联调解委员会作用，解决老年妇女的后顾之忧

　　为适应新形势下“大调解格局”的要求，在化解矛盾、平息纠纷、维护社会稳定方面发挥妇联组织的调解优势，各级妇联组织成立了妇联调解委员会，调解离婚、抚养、赡养等婚姻家庭纠纷或其他民事纠纷。截至2010年底，市、区（县）、街（镇）妇联已成立妇联人民调解委员会76个，全市妇联系统人民调解委员会共受理调解申请497件，成功调解417件，其中包括涉及老年人赡养，财产权利等方面的纠纷。

老龄科研

　　――启动“上海市老龄事业发展十二五规划” 编制工作

    2010年，为顺利完成“上海市老龄事业发展十二五规划”的编制工作，开展了前期课题研究，包括上海“十一五”期间老龄事业发展的基本经验与启示、应对人口老龄化挑战的国际国内比较、上海养老福利服务“十二五”规划、健全老龄政策法规体系、上海城乡老年人养老保障一体化、上海老年卫生保健体系及健康干预、老年护理保险、上海老年人社区支持系统、上海老年人需求状况分析、完善老龄工作体制机制及老龄工作平台建设等11个课题。经过近一年的努力，在市领导的重视和市老龄委各委员单位、各区县以及有关科研机构的配合支持下，规划编制工作进展顺利，至年底已完成征求意见稿的编制工作。

　　――开展应对人口老龄化战略研究

　　根据市委领导要求，市民政局、市老龄科研中心组织开展了《上海市应对人口老龄化战略研究（2011-2020）》课题研究。课题对上海未来10年人口老龄化的趋势和所面临的形势做出基本判断，以优势视角、系统应对、聚焦重点、着眼长远的观点，对人口老龄化促进产业结构调整和经济转型，以及养老产业、家庭服务业和老年用品的开发对经济持续增长带来动力和机遇等问题进行分析，提出了上海应对人口老龄化高峰的战略目标。课题获民政部2010年民政政策理论研究二等奖。

　　――开展养老服务课题调研活动

为确立 “十二五”时期上海养老服务事业发展前景，市民政局研究制定《养老服务“十二五”规　　划》、《养老服务和儿童福利设施“十二五”建设规划》，形成《“十二五”养老服务发展政策意见》的初步建议，拟从推进设施建设与运营、拓展养老服务、加强养老服务队伍、促进服务资源整合等方面加大扶持力度。并会同市发改委开展本市机构养老等基础设施“十二五”建设规划的调研，制定下发三大类（针对机构、日托、老年人等）七种表式12000份调查问卷，并对各区县有代表性养老机构进行了实地调研,形成初步调研成果。根据《关于推进本市大型居住社区市政公建配套建设和管理的若干意见》，对本市5个区县8个重点建设基地养老设施规划情况进行初步摸底，探索配套养老设施落地推进机制、建设方式、投入机制等。

　　——退管系统加强理论研究力度

    2010年，市退管会编辑出版了《退管工作优秀论文选集》。为加强对退管工作的理论研究，市退管会在退管干部深入调查研究、撰写调查报告和开展理论研讨的基础上，评选出30篇优秀论文汇编成册，以指导退管工作实践。

　　――老年教育理论研究进一步加强

　　以上海为主承担的《发展城市社区老年教育与学习型城市建设研究》国家级课题组工作进展顺利，由上海、南京、天津、武汉、长沙等13个城市参加，形成了11个课题子报告，以及附件、案例30余篇，并完成了总报告的初稿。

　　上海还积极参与了中国老年大学协会学术委员会《中国老年教育学若干问题研究》一书的编撰工作。2010年开展了四年一次的论文评选工作，共收到论文、调研报告、经验总结等140余篇，评出特别奖6篇、一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖15篇。在全国老年大学协会论文评选活动中，上海有6篇获奖，其中一等奖3篇、二等奖3篇，同时还获得了《论文征集活动组织奖》。2010年编撰出版了《老年教育的实践与思考》和《上海老年教育文集》、《大力发展上海老年教育》三本文集。

　　――举办老年学、老年医学青年学者论坛和专题沙龙

　　市老年学学会积极培育青年学者团队，推进“青年学者论坛”平台建设。2010年，举行老年社会保障、老年服务业产学研、老年保健和医疗、老年骨质疏松诊疗等四个青年学者论坛和两次“青年学者观点”专题沙龙，就“对上海应对空巢化举措的对策讨论”和“90%以上80后无法赡养父母的评点”等热点问题展开交流和发表学术观点，部分成果编入《青年学者观点和建言》。

　　——组织老龄产业专题讨论会

　　2010年6月，市老龄科研中心组织了有关社会组织、老龄产业经营单位和专家学者参与的“上海老龄产业展望座谈会”，对本市老龄产业的现状、不足和发展前景进行了探讨，对促进老龄产业发展起到了积极作用。

　　——完成“2010年中国城乡老年人口状况追踪调查”上海地区调查工作

　　市老龄科研中心组织人员开展了“2010年中国城乡老年人口状况追踪调查”的上海地区调查工作。在组织过程中，召开了调查员培训会议，对各调查点开展督导检查，对回收的问卷进行抽查回访，严格确保入户调查质量。该调查由全国老龄办组织，中国老龄科学研究中心负责，调查范围为全国20个省、自治区和直辖市。上海的调查点涉及静安区、长宁区、徐汇区、杨浦区、青浦区、金山区、浦东新区、奉贤区的33个街镇93个居村委，调查老人1000名。

　　——完成老年人口和老龄事业发展监测统计和信息发布工作
　　
完成老年人口和老龄事业监测统计工作，编印《2009年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》、《2009年上海市老龄事业发展报告书》和《上海市老年人口和老龄事业数据手册（2009）》，及时准确地向社会各界发布了相关信息。

　　——强化纯老家庭数据库管理

　　召开“上海市纯老家庭信息管理系统”专业人员、各基层信息员专题座谈会，就完善系统功能，强化数据库更新、维护、管理，征求意见，为2011年进一步推进“上海市纯老家庭信息管理系统”做好了准备。

　　——做好老龄科研杂志编印和网站运行工作

　　编辑印刷2010年《上海老龄科学》杂志和《国外老龄信息摘编》各四期，确保“上海老龄”网站和“上海老龄科研中心网站”的正常运行。

老有所为

　　――开展第八期“银龄行动”

    2010年6至7月，市老龄办组织开展了第八期沪疆“银龄行动”。6月4日，市老龄委举行隆重的欢送仪式，市人大副主任胡炜出席仪式并欢送来自医疗领域的21名老年知识分子赴疆。老专家们分别在阿克苏、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭勒蒙古自治州和克拉玛依市的有关单位开展了为期两个月的志愿服务。期间，胡炜专程赴疆慰问 “银龄行动”老专家们。在志愿服务期间，21名老年志愿者接诊病人6048人，查房306次，会诊62次，抢救危重病人38人，诊断疑难病例96人，带培助手26人，举办学术讲座108期、培训1204人次，填补地县科技空白手术项目6个、非手术项目9个。有些专家还积极下乡开展义诊，并向相关科室捐赠了专业书籍。“银龄行动”志愿者在疆期间积极开展“传、帮、带”工作，以高超的技术和良好的道德品质，赢得了新疆当地各族人民的高度赞扬和一致好评。

　　――健全上海市老年志愿者网络体系

　　2010年，为进一步倡导“老有所为”，引导广大老年人积极投身社会管理与建设，市老龄办以上海世博会为契机，主要依托市老年志愿者总队，加强各区县老年志愿者组织建设。全市16个区县成立了区级老年志愿者队，分别由为本地区发展做出过贡献的原区委、政府、人大领导或热衷于志愿服务事业的老同志担任本区县老年志愿者队的队长，共设队委392人，有的区还在街道成立了志愿者服务分队，为志愿工作的深入开展提供了必要的组织保障。全年登记在册的老年志愿者人数为164752人，参与社区平安巡逻、环境保洁、文明劝导、交通值勤、世博知识宣讲、世博接待、语言服务等各项志愿服务活动共计1300余万人次，为上海世博会的成功举办和上海的城市建设管理做出了积极的贡献。

　　――搭建老年绿化志愿者参与公园管理的平台

　　截至2010年底，全市有135座公园构建了“公园、社区、志愿者”的三位一体管理模式，占公园总数的91.8%，建有以离退休老年游客为主体的绿化志愿者队伍720支，人数1.6万多人，其中党员志愿者近3000人。由老年游客组成的绿化志愿者队伍一方面发挥各自的专长，每天在公园开展各类健身拳操、歌咏戏曲等富有老年特点的文体活动，另一方面也积极参与公园日常管理，开展“文明游园”宣传，以老年人特有的细心和耐心，维护了公园和谐优美的游园环境。

为老专项活动

  ――“老年宜居社区”和“老年友好城市”试点

     2010年，根据全国老龄办的部署，本市黄浦区、长宁区、杨浦区和浦东新区开展了国家“老年宜居社区”和“老年友好城市”试点工作。一年来，各试点区加强对创建试点工作的领导，积极落实试点工作各项要求，制定试点指南和标准，建立本地区规划，领导、推进、协调老年宜居社区和老年友好城市创建的工作机制，将老年宜居社区和老年友好城市创建规范与要求，全面纳入老龄事业“十二五”规划，圆满完成了阶段性试点工作任务。

　　――“银发无忧”工程持续推进

　　2010年，继续组织实施 “银发无忧”工程。按照政府协助、企业让利、市场化运作的原则，市老龄办联合新华人寿保险公司进一步加大宣传力度，使更多的老年人加入到保障行列中来，同时加强相关审核工作，确保每位投保人的信息准确，为后续理赔工作奠定扎实基础。据统计，2010年约有70万老年人参保，比2009年增加了4.5%，投保金额约1429万元，比上年增加3.3%。

　　——组织“申城万名老人游世博”活动

　　2010年9月7日，由市老龄办、市老年基金会、市退管会联合发起组织了“申城万名老人游世博”活动。该活动旨在让独居困难老人和曾为上海建设做出过突出贡献的老人，以及部分老年志愿者能够走进世博、体验世博，共享上海改革开放发展的成果。市人大副主任、市老年基金会理事长胡炜，市民政局局长、市老龄办主任马伊里，市民政局副局长、市老龄委办公室副主任高菊兰和市总工会副主席肖堃涛等领导出席了启动仪式。活动中有13680名老人和志愿者在社会各界的关心下，在各区县老龄办和有关旅行社的组织下，亲身感受世博的精彩和成功。通过完善活动的组织、内容、形式及服务，配备专门的工作人员，在世博园内设立现场指挥部、为出游老人购买意外保险等措施，确保了老年人安全游世博。“申城万名老人游世博”活动是上海“敬老月”活动的组成部分，同时体现出“城市让老人更快乐”的尊老敬老理念。

　　―― “冬季为老助浴”实事项目持续开展

　　为贯彻“以人为本”的宗旨，体现党和政府对人民群众的关怀，自2003年以来，按照市委、市政府领导的指示精神，由市老龄委牵头，市民帮困互助基金会资助，市沐浴行业协会负责具体实施，从每年的1月1日至3月31日，对我市3万名左右经济比较困难、家中不具备沐浴条件的老人，提供沐浴帮助，每人冬季沐浴6次。至2010年的8年间，先后有1000家大众便民浴室为困难老人提供了140多万人次的免费助浴，累计金额超过1000万元。2010年1至3月，通过市、区、街道、居委四级服务网络以及沐浴行业协会工作网络，实时联络、动态掌握，搭建了良好的组织保障体系，在活动推进过程中，未发生一起安全事故。全市共有307家浴室参加了助浴活动，为近3万名老人提供了近18万人次的助浴服务。各区县还为享受助浴的老人购买了专项保险。

　　――组织“上海老人赴黄山短期疗养”活动

    2010年4至11月，市老龄办组织开展了“上海老人赴黄山短期疗养”活动。在总结历年工作经验的基础上，对活动方案进行了完善，简化了老年人的申报表格，将各区县的活动时间进行预分配，错开报名时段，并制定了黄山疗养院突发事故应急预案，保障了整个活动安全有序的进行。活动历时8个月，共有3195名老人分批赴黄山疗养院进行了短期疗养，每位老人均享受每人300元的政府补贴。活动深受老年人的欢迎，取得了良好的社会反响。

　　――开展第三届上海市十大寿星评选活动

　　2010年度，为进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，展现本市长寿水平和百岁寿星的风采，市老龄办于2010年7月开展了“上海市十大百岁寿星”评选活动。经各区县老龄办申报，由市老年学学会具体承办并组织专家学者对候选人进行筛选、核查和审议，最终评选出“十大最高男寿星”十位，“十大最高女寿星”11位，“百岁寿星十佳风采奖”十位、“百岁夫妻双星奖”一对。除去年“第一寿星”李素清老人以111岁的高龄蝉联寿星榜冠军外，今年还诞生了沪上唯一一对百岁夫妇――浦东新区的张木成（101岁）和徐东英（102岁）夫妇，其婚龄长达80年，为全国仅有的19对百岁夫妇中婚龄最长的一对。

　　――“科技助老之百万老人刷卡无障碍计划”完成预定目标

　　上海“科技助老”行动之“百万老人无障碍刷卡三年行动计划”的预定目标是：100万老年人体验使用ATM机，其中30万老年人学会使用ATM机。上海每月在银行领取养老金的老人达280多万人，上海银行承担了全市50%养老金客户的服务。3年来，在每月领取养老金的高峰日，300多名科技助老导银志愿者上岗提供导银服务。据统计，上海银行养老金客户使用ATM机领取养老金的比例由活动前的14.3%提高到36.0%，其中使用上海银行ATM机领取养老金的比例由活动前的9.9％上升至29.0％，累计新增使用ATM机的养老金客户达30.24万人；通过与全市14个区的老年教育团体合作，在近千个居委社区开设以使用ATM机为主、金融基础知识为辅的培训讲座，3年来培训受众达71万人次。

　　――启动“数字养老院”项目

　　2010年9月3日，市老年基金会理事长胡炜和中国电信上海公司总经理张维华共同宣布2010年“数字养老院”建设工程正式启动。市老年基金会和中国电信上海公司将于年内在全市免费建立50家数字化养老院，利用新兴的信息化技术，以一流的设施和服务，丰富养老院老人的日常生活，拓展老人与外界沟通的渠道，满足老年人的精神和生活需求。数字养老院建设项目是为上海50家养老院免费提供IPTV数字电视、宽带上网、全球眼关爱等服务，使老人观看电视不再受养老院作息时间的限制，电脑宽带上网方便老人通过电脑浏览新闻，与家属、朋友进行视频聊天沟通；通过全球眼系统，老人家属可实时观看养老院公共区域的画面，了解老人的生活起居状况。

　　――开展大型为老服务咨询活动

　　2010年10月16日，市退管会办公室、市老龄委办公室、市老年基金会、市慈善基金会、静安区老龄办、静安区退管会、市社区文化服务中心、市文化发展基金会等联合在静安公园开展了“庆祝2010年上海市敬老日大型宣传为老服务咨询活动”。活动主要内容有法律咨询、养老政策咨询、医疗保障咨询、心理咨询、婚姻咨询、家电维修、推拿、理发、裁剪、测试血糖等55个服务项目。据统计，当日共有6780人次的老人在现场得到了服务。

　　――切实做好“冬送温暖夏送清凉”工作

　　为体现“和谐上海、平安世博”的主题，市退管会办公室根据市委、市政府和市总工会关于切实做好帮困送温暖工作的精神和要求，下发了专项通知，要求各级退管会根据本系统、本地区、本单位工作实际和退休人员的基本情况，切实做好“冬送温暖夏送清凉”工作。据统计，在2010年元旦、春节和高温期间，全市各级退管组织慰问退休人员33万人次，慰问总金额约2.1亿元，参加慰问的领导和退管干部达6.8万人次。

　　——组织“申城万名老人游世博”活动

　　2010年9月7日，由市老龄办、市老年基金会、市退管会联合发起组织了“申城万名老人游世博”活动。该活动旨在让独居困难老人和曾为上海建设做出过突出贡献的老人，以及部分老年志愿者能够走进世博、体验世博，共享上海改革开放发展的成果。市人大副主任、市老年基金会理事长胡炜，市民政局局长、市老龄办主任马伊里，市民政局副局长、市老龄委办公室副主任高菊兰和市总工会副主席肖堃涛等领导出席了启动仪式。活动中有13680名老人和志愿者在社会各界的关心下，在各区县老龄办和有关旅行社的组织下，亲身感受世博的精彩和成功。“申城万名老人游世博”活动是上海“敬老月”活动的组成部分，同时体现出“城市让老人更快乐”的尊老敬老理念。

　　――开展“看世博”专项活动

　　2010年5月起，市退管办与上海交大昂立公司携手，发起了“百岁老人不出家门看世博”活动。向百岁老人赠送了“世博健康大礼包”，把世博与健康带给了百岁老人。使百岁老人在家里通过阅读世博精美画册，就能享受到不出家门看世博的乐趣。

　　2010年，市退管会在上海爱尔眼科医院的支持下，开展了“千人复明看世博”活动，为1000名60岁以上可治疗白内障患者提供治疗费用的减免。据统计，共有1114名患有白内障疾病的老人得到了免费检查，其中有652名通过治疗使眼睛得到了复明，实现了看世博的梦想。

　　－－开展军地共建老龄事业签约活动

    2010年10月9日，市民政局和上海警备区政治部关于“军地共建现代老龄服务事业、共助老年人幸福晚年生活”的签约仪式在青松城举行，协议内容涉及部队为地方老年人服务和地方为部队老干部服务。

　　――市老年基金会为“11.15特大火灾”受灾老人捐款

　　火灾无情，大爱无限。市老年基金会副理事长孙运时、理事陈兆丰代表市老年基金会和胡炜理事长通过静安区民政局向受灾老人送去250万元善款，其中上海置业集团捐赠200万元。向每一位受灾老人送去爱心捐款1万元，向每位罹难老人家庭捐款2万元。上海邮政公司也通过市老年基金会向受灾老人捐助60万元善款。
 
合作与交流

　　――召开第七届世界华人地区长期照护会议

　　2010年12月18日，由上海社科院、市社会科学联合会、市老年学学会主办的“第七届世界华人地区长期照护会议”在上海社科院国际创新基地开幕。300多名来自两岸四地的专家学者和实际工作者在为期三天的会议中，就推进以家庭为中心的社区长期照护服务，促进老人长期照护产业的发展，建立学术交流平台，发展长期照护事业等展开交流与研讨。世界华人地区长期照护会议是由两岸四地涉及老年照护领域的民间组织和社会团体于2002年发起，已先后在香港、台北、上海、澳门、北京等地举行。

　　――举办“城市让老年人生活更美好”国际论坛

　　2010年10月12日，由市老龄办、市老年基金会与芬兰驻沪总领馆共同主办的“城市让老年人生活更美好”国际论坛在世博园世博中心举行。论坛深入探讨了“政府对老年人的政策支持”、“改善老年人生活的新技术”等课题。各国代表在发言中都特别强调，要努力营造一个与老龄社会相适应的思想舆论环境，促使全社会在关心、重视、支持和参与老龄公益事业的发展上多下功夫。来自驻沪领馆、世博会外国场馆总代表以及境内外的为老服务和社会福利专家、本市及区县老龄委代表、市区老年基金会代表共130人参加了本次论坛。

　　――举办《美国养老服务和长期照料》讲座

　　2010年7月6日，由市老年基金会、市社会福利行业协会和上海爱玛医疗保健服务有限公司主办，市外国人就业中心等部门协办的《美国养老服务和长期照料》讲座，在上海外滩茂悦大酒店举行。市老年基金会理事张良仪、李子韦，市社会福利行业协会副会长胡丁捷，市外国人就业中心主任孙汉德等出席了讲座。讲座特邀美国布朗大学公共卫生、老年医学健康保健研究中心助理教授冯占联博士主讲，主要介绍了美国历史上政府和民间养老服务的情况，以及金融危机下美国老年群体长期照料的现状，旨在为帮助国内相关部门，以及养老、社会福利机构了解美国在老年健康干预方面的特点。

　　――不断深化与日本社会福利法人旭川庄的合作

　　上海与日本社会福利法人旭川庄有着长达26年的友好交流历史。2010年，双方深入开展交流互访活动，丰富交流项目，拓展合作领域。2月，市第二社会福利院聘请旭川庄理事长末光茂先生担任名誉院长并举行了聘任仪式。

　　――积极推动中荷合作项目

　　市民政局与鹿特丹社会事务和就业局的友好交流和合作始于90年代末。近年来，围绕养老福利服务、失智老人护理和康复，双方不断推进新的合作项目。2010年8月，荷兰鹿特丹社会事务和就业局副局长塞佩?拉弗斯特先生率领代表团来沪，与市民政局就双方下一步合作交流展开深入探讨。双方回顾了近十年来在养老福利领域开展的合作项目，交流了成功经验，并就下一步的合作进行广泛交流，达成共识。
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　结 语

　　2011年是老龄事业发展“十二五”规划的开局之年，在上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”的重要时期，我们要紧紧抓住 “十二五”起步年和世博后续效应释放的历史机遇，进一步解放思想，以科学的态度和扎实的作风，不断开拓创新，把科学发展观的要求贯穿于老龄事业发展的各个方面。继续完善老年社会保障体系，大力加强老年医疗保健体系建设，不断深化养老服务事业，进一步发展老年人社区服务，努力营造代际和睦、人人共享、和谐发展的老年宜居社会环境，在积极应对人口老龄化加速发展的严峻挑战的同时，努力实现老龄事业的良性循环发展，使老龄工作更好地服务于社会和谐稳定。

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