6月24日，全国政协“人口老龄化对经济社会发展影响调研组”来宁专题调研。特邀参加调研的人力资源和社会保障部养老保险司副司长张建明坦言，中国“人口红利”10年后进入“关窗期”。像南京这样提前进入老龄化社会的城市，将面临着老年人口数量剧增、年轻人口数量大幅度下降、抚养率比例增加、劳动力成本迅速上升等一系列问题，亟待采取有效措施，保持城市经济社会的可持续发展。 
 
　　记者：何为“人口红利”？ 
 
　　张建明：一个国家如果人口生育率迅速下降，造成人口老龄化加速的同时，少儿抚养比也迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、对经济发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。中国目前的人口年龄结构就处在“人口红利”阶段，每年供给的劳动力总量约为1000万人，劳动人口比例较高，保证了经济增长中的劳动力需求。由于人口老龄化高峰尚未到来，社会保障支出负担轻，财富积累速度比较快。 
 
　　记者：您刚才说我国“人口红利”10年后进入“关窗期”，主要依据是什么？ 
 
　　张建明：日本是亚洲最早实现人口转变和经济腾飞的国家，“人口红利”也出现得最早，大约开始于1930—1935年，结束于1990—1995年，持续了60年左右的时间。其他亚洲国家包括中国、韩国、新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和越南等，差不多晚于日本30年后出现“人口红利”，目前这些国家正处在“红利”期。世界银行《2007年世界发展报告》显示，中国的青年人口在1978年左右达到顶峰，这种赡养率下降的窗口期可以保持40年，也就是说，窗口期约在10年后关闭。  
 
　　记者：“人口红利”对经济社会发展带来哪些影响？ 
 
　　张建明：不久前中国社科院一份调查报告显示，“人口红利”制造了中国奇迹。最近30年来，中国依靠全球首屈一指的廉价劳动力大军，创造了令人瞩目的经济奇迹，劳动力对中国经济增长的贡献率在26.8%。这份报告还显示，我国农村剩余劳动力远没有想象的那么多，我国正在由劳动力过剩向劳动力短缺时代转变，这个拐点将在“十一五”期间出现，确切的时间可能是在2009年，这个转变会带来劳动者工资的上涨。 
 
　　记者：“人口红利”关窗后，我们如何迈过这道“坎”？ 
 
　　张建明：按照国际通用的指标，每10个人中有1个60岁以上的老人，这个国家即进入老龄化社会。我国进入老龄化社会是1999年，而南京提早了10年，是继上海、北京、天津之后，第4个进入老龄化的城市。据我了解，目前，南京60岁以上老人约占户籍总人口的16%，也就是每6人中就有1个老人，远远高于全国平均水平。同时，南京老年人口增长速度为4%，每年增加5万人，也远远高于全国水平，预计到2020年，南京老龄人口将达160万人，也就是5个人中有1个老年人，相当于现在发达国家的水平。随着劳动力资源稀缺，人力资源成本将大幅提高。因此，南京经济社会发展不能再沿用传统模式，而要进行经济结构调整和产业升级，减少劳动密集型产业，大力发展软件、金融、保险、创意、现代服务业等高端产业，为劳动力不再便宜时代的到来提前做好准备。