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2011年上海市老龄事业发展报告书(二)
 

老龄科研

――完成《上海市老龄事业发展“十二五”规划》 编制工作

  在2010年全面启动本市老龄事业发展“十二五”规划课题调研的基础上,完成了“上海‘十一五’期间老龄事业发展的基本经验与启示”、“应对人口老龄化挑战的国际国内比较”、“完善老龄工作体制机制及老龄工作平台建设”、“养老福利服务‘十二五’规划”、“健全老龄政策法规体系”、“城乡老年人养老保障一体化”、“老年卫生保健体系及健康干预”、“老年长期护理保险”、“老年人社区支持系统”、“老龄产业发展”、“老年人需求分析”等十一个系列课题的研究,形成《规划》的初稿。在此基础上,又反复听取各委员单位、区县老龄办和专家学者意见,并经过专题讨论、专题汇报、专家论证等一系列程序,最后正式发文征求各部门意见,最终形成了《上海市老龄事业发展“十二五”规划》。

――开展“《上海市老龄事业发展“十一五”规划》终期评估”课题研究

    市老年学学会接受市老龄办的委托,开展了“《上海市老龄事业发展‘十一五’规划》终期评估”课题。学会组成评估专家组,通过审阅各委员单位的自评报告、征集评估意见、召开专家评议会议等深入探讨和研究,最后形成了《上海市老龄事业发展“十一五”规划终期评估报告》和《上海市老龄事业发展“十一五”规划终期评估工作总结报告》。市政府参事、市老年学学会会长左学金代表评估专家组在2011年上海市老龄工作委员会全体(扩大)会议上作汇报发言。

――启动“上海市老年友好城市指南”和“上海市老年宜居社区指南”编写工作

  根据全国老龄办2011年10月在浙江省湖州市召开的“全国老年友好型城市和老年宜居社区试点工作总结会议”精神,结合上海两年来的创建经验,启动了《上海市老年友好城市指南》和《上海市老年宜居社区指南》的编制工作。11月8日,召开《指南》编制工作会议。会议明确,《指南》的编制要结合上海试点工作经验,充分反映上海特色,并和《上海市老龄事业发展“十二五”规划》实施工作等有机结合,进一步推动上海“老年友好城区”和“老年宜居社区”的创建工作。

——开展《上海市老年人权益保障条例》修订立法调研

  为进一步推进本市老龄事业和老龄工作的发展,配合《中华人民共和国老年人权益保障法》的修订,2011年4月至12月,市老龄办与市人大内司委、法工委、市政府法制办、市人大立法研究所等部门联合组成了立课题小组,为修订《上海市老年人权益保障条例》(以下简称《条例》)进行前期课题调研准备工作。

  调研过程中,课题小组收集了33个涉老工作部门的政策法规、25个省市直辖市的老年保障法规,召开了本市有关委办局、区县老龄办、街镇老龄干部、市人大代表、专家学者、老年人代表等多个座谈会听取各方意见,对《课题报告》和《条例修改建议稿》进行了多次完善和修改,并通过专家最终评审后正式提交市人大审定。市人大已将修订《条例》列为2012年立法的备选项目。

——开展老龄课题专项研究

  市老龄科研中心完成了《我国老年心理疾患预防研究》报告初稿及相关的《老年心理手册》初稿;市老龄科研中心与杨浦区老龄办合作,完成了《杨浦区养老机构老年人意外事故情况调查及预防对策研究》;市老龄科研中心完成与原卢湾区老龄办合作的《卢湾区养老服务设施空间布局研究——打造社区“十分钟生活服务圈”》、《卢湾区老年配餐中心工作机制建设研究》、《卢湾区老年人宜居社区与老年友好城区标准建设研究》和《加强家庭养老义务系统研究》等四项课题,其中第一项和第三项课题报告分获市民政局调研评比一等奖和三等奖;市人口计生委在加强人口老龄化应对战略研究中,完成国家人口发展战略课题《特大城市养老服务需求与供给现状、趋势》研究;市统计局与市老龄科研中心联合开展了“上海市常住老年人口基本状况分析”课题研究。

——开展“养老社区”课题研究

  为满足老年群体的多样需求,由市委研究室和市民政局牵头,市老龄科研中心、市改革发展研究院等有关单位人员组成课题组,开展了《上海幸福养老示范基地建设的可行性必要性研究》课题。在实地走访、多方调研的基础上,形成了《关于在崇明县建设上海“现代全过程基础养老社区”示范基地的建议方案》的初稿,并通过了课题初审。

――市民政局开展养老服务课题调研活动

  开展养老机构立法专项研究。与市人大立法所合作,开展《上海市养老机构管理立法研究》,课题报告已上报市人大相关部门。提交《上海市养老机构管理条例》(草案),该草案从立法的必要性、可行性、思路与建议以及国内外立法比较等角度进行了深入研究,为出台养老机构地方法规提供了依据。完成《机构养老设施“十二五”建设规划专项研究》,课题组对本市机构养老设施总体情况进行专题调查,对“十二五”期间机构养老设施目标、任务、布局、保障措施等进行了深入研究,形成了《上海市机构养老设施“十二五”建设规划研究报告》、《上海市机构养老设施建设规模与造价指标指导意见》,提出了“十二五”期间本市养老机构建设规模指标及综合造价指标,为出台新一轮养老服务发展促进政策提供重要决策参考依据。

  此外,完成《社区居家养老服务居住点服务管理试点情况报告》、《养老机构有线电视收视状况调查统计报告》等调查研究工作。

――开展老年护理专题调研,推进老年护理事业发展

  为积极推进本市老年护理事业的发展,全面了解老年住院病人的医护质量、生活护理现状、住院环境等情况,2011年,市卫生局指导市卫生工作者协会老年护理专业委员会开展老年护理院经营状况调研,为有针对性地开展老年医护和生活护理服务工作奠定了基础。上海市东海老年护理医院完成了“上海市老年护理医院安全卫生地方标准”并成为示范单位,浦东新区潍坊新区社区卫生服务中心完成了“上海市老年护理医院分级护理标准”,推动全市老年护理医院服务走向一条正规化、标准化的发展轨道。

――开展以老年常见病为研究重点的临床医学与基础医学的研究

  2011年,市科学技术委员会根据“健康上海”中老年医学领域相关技术的需求,在充分发挥上海在老年医学领域的科研优势、提高老年身心健康科技创新等相关工作方面,布局了一批重大及重点课题。组织医疗科研机构开展急性缺血性脑梗塞规范化救治的多中心临床研究;开展对人类健康造成重大影响、发病率较高的糖尿病慢性并发症的研究;针对帕金森、老年性痴呆等神经系统疾病发病率上升的现状,布局了帕金森疾病的诊疗优化与集成研究、老年性痴呆的早期预防及诊治研究重大项目,开展了基于社区的老年性痴呆的大规模流行病学调查,提出老年性痴呆的一级预防和早期干预方法;围绕老年相关的中风后遗症、骨质疏松、慢阻肺等常见多发疾病,设立了一批重点科技攻关项目;针对男性前列腺增生和女性盆底疾病,建立规范的治疗方案,提高老年人的生活质量。

——完成老年人口和老龄事业发展监测统计和信息发布工作

  从2006年开始,市统计局组织公安、社保、卫生、教育、民政和司法等10多个委办局,对上海老龄信息进行采集与统计汇总,建立了《老年人口和老龄事业监测统计制度》。该项制度在全国率先建立,不仅为全国提供了一个领先范例,对促进上海乃至全国的老龄问题科学决策、老龄科研以及老年人服务工作产生重大作用。

  2011年,完成老年人口和老龄事业监测统计工作,编制《2010年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》、《2010年上海市老龄事业发展报告书》和《上海市老年人口和老龄事业数据手册(2010)》,及时准确地向社会各界发布了相关信息。此外,修订和完善《老年人口和老龄事业监测统计制度》,2011年将相关表格增至18张表,删除了“各区县按户籍性质分组的老年人口数”统计表,增加了“独居老人人数”等3张统计表,使该项制度不断得以完善,及时为政府有关部门的涉老决策提供服务。

老有所为

――开展第九期“银龄行动”

  2011年6至8月,市老龄办组织开展了第九期沪疆“银龄行动”。6月10日,市老龄委举行隆重的欢送仪式,市政协副主席周太彤出席仪式并欢送来自医疗等多领域的25名老年知识分子赴疆。老年志愿者中从事医疗卫生专业的18名、职业技术教师6名、畜牧及动物饲养和生物技术专业各1名,分别在喀什地区、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭勒蒙古自治州和克拉玛依市的8家单位,开展了为期两个月的志愿服务。2011年在巩固前八期“银龄行动”成功经验的基础上,以对口援助喀什地区为重点,并且拓展了职业技能培训项目。在突出“智力援助”和“志愿行动”的基础上,使“传、帮、带、教”作用得到充分发挥。

――开展各项老年志愿服务活动

  2011年,市老龄办、市老年志愿者总队积极开展调研、培训与交流,促进全市各区县老年志愿者组织建设、队伍建设和活动开展。市老年志愿者总队通过开展专题培训,进一步提高老年志愿者队伍的综合素质。为全市各区县工作交流搭建平台,组织发动全市各级老年志愿者组织参与社区救助、“3月5日学雷锋日”等活动。组织动员广大老年志愿者当好“街头救助银龄关爱员”,配合各级民政部门做好严寒季节社区流浪乞讨等生活无着人员救助管理服务,在为期4个月的集中巡查活动中,全市共有1.49万名老年志愿者开展了9.78万次巡查,发现救助对象746人。在3月5日“向雷锋同志学习”纪念日之际,号召各区县组织有专业技能的老年志愿者,深入社区、小区、村镇,为群众开展多样化、专业化、便民化的志愿服务,全面营造“我为人人,人人为我”的社会氛围。

――搭建老年绿化志愿者参与公园管理的平台

  截至2011年底,全市有141座公园构建了“公园、社区、志愿者”三位一体的管理模式,占公园总数的92.2%,其中55座公园建立了党建指导站(临时党支部)。建有以离退休老年游客为主体的绿化志愿者队伍近800支,人数2万多人。由老年游客组成的绿化志愿者队伍积极参与公园日常管理,以老年人特有的细心和耐心,维护了公园和谐优美的游园环境。

为老专项活动

――积极创建“上海老年人福祉科技研发推广中心”

  10月31日,“上海老年人福祉科技研发推广中心(筹)”启动仪式在上海市浦东新区张江高科技园区集成电路产业区举行。该中心是贯彻国家民政部、上海市人民政府《共同建设国家现代民政示范区合作协议》而筹建的,由浦东新区具体组织实施。启动仪式上,相关部门与大唐电信、延华科技等11家单位签订了《战略合作意向书》,向亲和源老年公寓、浦东特护院、上海市第一社会福利院、上海市社会福利中心等单位颁授了“上海老年人福祉科技研发推广中心(筹)体验基地”铭牌。“上海老年人福祉科技研发推广中心”的建立将进一步推动新理念、新科技、新材料在为老服务中的运用,实现科技手段对老年群体的关爱,前期工作将围绕老年人的实际需求,研发医疗、康复、预防等多样化涉老产品,为高龄、残疾、失智失能老人提供科技支持。

――“银发无忧”工程持续推进

  从2005年创设至今,“银发无忧”计划已成为老年人意外伤害保障方面的品牌工程。2011年,“银发无忧”工程依然按照政府主导、企业让利、市场化运作的原则持续推进。经过全方位、多角度的宣传,知晓率稳步提高,老年人参保踊跃。政府部门加大投入,出资227.6万元,为11.38万困难家庭老人购买了“银发无忧”保险。据统计,2011年约有75万老年人参保,比2010年增加了7.1%;投保金额约1510万元,比上年增加5.7%。

——组织“申城万名老人看发展”活动

  为进一步营造尊老、爱老、敬老的和谐社会氛围,丰富老年人精神文化生活,市老龄办在全市范围内组织开展了“申城万名老人看发展”一日游活动。2011年首次采取公开竞标的方式,选取两家旅行社共同承接这项活动。活动于4月21日正式启动至5月18日结束,共计9636名独居、困难老人分批参观了世博会中国馆、奉贤生态园等景点。

——“观国馆、了心愿,续延世博情”申城老人后世博游活动启动

  申城老人后世博游活动于9月1日正式启动。在市老年基金会、上海交通运输集团公司的支持和市退管会的协助下,全市有近2000名老人参观了世博会中国馆,并乘上游船,沿途游览浦江两岸世博会场馆和美丽风光。

―― “冬季为老助浴”实事项目持续开展

   “冬季为老助浴”是连续开展多年的为老实事项目,是一项关爱困难老人的民心工程。2011年1至3月,有300家浴室参加了“助浴”活动,受惠老年人近3万人,完成率为94.7%。活动开展期间,通过市、区、街道、居委四级服务网络以及沐浴行业协会工作网络,实时联络,掌握动态,搭建了良好的组织保障体系。在安全保障方面,组织人员多次赴浴室抽查,及时解决突发问题,活动期间未发生一起安全事故。

――组织“上海老人赴黄山短期疗养”活动

  由市老龄办组织开展的为独居困难老人及有特殊贡献老人赴黄山短期疗养活动,自2001年开展以来,深得广大老年朋友的赞誉,取得了很好的社会反响。2011年,该活动加大了资金申请力度,增加了景点和受助人数,完善了突发事件应急预案,保障活动的安全有序进行。活动时间为3月至11月,共有3468名老人分批赴黄山疗养院进行了短期疗养,每位老人均享受了300元的政府补贴。

――开展第四届上海市十大寿星评选活动

  2011年度,由市老龄办主办、市老年学学会承办的“2011年上海市十大寿星排行评选活动” 于9月29日揭晓,评出“上海市十大男、女寿星”、“上海市十佳百岁风采寿星”、“上海市百岁夫妻”等奖项。112岁的李素清老人荣获上海最高龄寿星、十大女寿星二项桂冠,同时也是老人第四次荣登上海寿星榜首。上海市百岁夫妻增至3对。

――开展科技助老之“啄木鸟•导银科普计划”

  2011年,市老年学学会和上海银行共同策划实施了新一轮科技助老计划——“啄木鸟•导银科普计划”。该项目作为2007至2010年“百万老人刷卡无障碍计划”的延伸行动,宗旨是“提升老年人理财理念,增加老年人财产性收入,保护老年人财产安全”。“导银”志愿者和理财讲师在上海银行100家常态化社区金融服务网点开设公益理财科普讲习课堂,帮助老年人树立正确的金融投资及风险防范意识;老年志愿者队伍还通过对上海银行网点不定期的暗访和监督活动,帮助改进和优化养老金业务和窗口金融服务。

――加大帮困力度,深入开展 “冬送温暖夏送清凉”工作

  2011年,市退管会办公室下发了专题通知,要求各级退管组织针对今年物价上涨和退休人员困难的实际情况,加大帮困力度,对确有困难的退休人员力求做到全履盖、不遗漏,把有限的资金真正帮助困难退休人员解决实际问题。据统计,全市61个局(集团公司)企事业单位的退管会,2011年“送温暖”共慰问退休职工人数18.8万人,慰问金额1.9亿元;“送清凉”共慰问退休职工人数20.4万人,慰问总金额8109万元。

――物业行业开展为民便民服务活动

  按照春节前后要广泛开展关爱老年人的工作要求,市住房保障和房屋管理局印发了《关于在本市物业服务行业中开展“迎春便民服务月”活动做好春节期间有关工作的通知》,要求积极开展“帮困送温暖活动”。各物业服务企业结合住宅小区居民的实际情况,走访住宅小区内的孤老、病残老年人、劳模、烈军属、残障人士和困难家庭,帮助检查房屋使用安全情况,开展室内清洁义务劳动等,为他们提供力所能及的关心和服务。

--深入开展“军徽映夕阳”助老活动

  2011年,在上海警备区等驻沪各大部队政治部的支持下,“军徽映夕阳”活动继续深入开展,并纳入本市“双拥模范城区”评比表彰中。11月22日,上海警备区、市老龄办、市双拥办共同召开“‘军徽映夕阳’经验交流会暨军地共建现代老龄服务事业签约仪式”,7家军地单位作了交流发言,殷一璀副书记出席并讲话。市老龄办与驻沪部队代表在会上签订了“军民共建现代老龄服务事业”协议,并赠送驻沪部队老干部价值50万元的老年人紧急援助设备。

――市老年基金会“助老帮困”,不断开拓公益事业

  2011年,市老年基金会(含区县分会)用于公益项目支出6300余万元,项目总计162项。为配合市政府实事项目,对全市200个新增助餐点进行一次性补贴与助餐车的资助;积极推进“急难帮困”、“助医卡”、“情暖老人心”等公益项目;组织老年人定期健康体检、免费助洁服务及“冬送暖、夏送凉”活动等。

  成立“爱我中华”老年基金委员会、“亲和善孝老年基金会委员会”、“玉佛寺觉群老年基金”等专项基金,不断加大“助老帮困”力度。举行“为老服务”爱心捐赠仪式,上海绿地集团捐赠1000万元,上海汽车工业(集团)总公司捐赠价值500万元的伊斯坦纳面包车。建立“关爱老文艺工作者”项目,帮助曾经对社会有过突出贡献的杰出老艺术家改善生活质量,以此激发全社会对老文艺工作者群体的关注和关心。追加“11.15”火灾专项捐款,在市老年基金会静安区分会的统一安排下,每一位受灾老人追赠4880元,每位罹难老人家庭追赠9760元。

  庆祝上海第24个敬老日期间,市老年基金会会同中国上海画院,组织著名画家捐赠珍藏书画力作,用于慈善爱心拍卖活动,522万元拍卖所得全部用于关爱老年人的慈善公益项目。
 
合作与交流

――大力推进“老年友好型城市”项目在沪的开展
  2011年6月,市民政局领导和相关人员专程赴世界卫生组织总部介绍上海开展“老年友好型城市项目”的具体情况,得到世卫组织官员的高度肯定。9月,派员参加在爱尔兰都柏林市举行的首届国际老年友好城市大会,宣传上海老龄工作的成果。11月,接待了专程来沪考察上海“老年友好型城市”项目开展情况的世卫组织老龄化和生命历程司司长约翰﹒比尔德,其表示希望上海在全球“老年友好型城市”项目开展过程中多向其它国家和地区介绍上海经验,为全球积极老龄化工作做贡献。

――深入开展同日本社会福祉法人旭川庄的合作

  在旭川庄名誉理事长江草安彦先生担任市民政局咨询顾问期间,与日方继续保持多方面、深层次的交流合作。认真接待日本“福利之翼”考察团,加强了中日双方在社会福利领域的交流与共享;在市民政局和日本社会福祉法人旭川庄的共同努力下,2011至2014年将开展“上海医疗福利人才培训”项目,该项目获得日本国际协力机构JICA的支持,从而将有效提升上海老年护理和孤残儿童照料服务水平。2011年,市民政局选派了福利机构骨干14人赴日本旭川庄研修,并在返沪后将学习成果在系统内推广。

――拓展中荷合作交流新领域

  在上海和荷兰鹿特丹市友好城市交流合作框架下,市民政局与鹿特丹社会事务和就业局及荷兰劳伦斯基金会展开了10多年的友好交流合作。2011年10月,荷兰劳伦斯基金会老年康复专家代表团来沪,与市民政局围绕中荷两国养老福利政策体系、老年康复工作的发展和限制、居家养老体系的创新开展等内容进行了交流,并就荷方在老年康复、居家养老、社区养老等社会服务工作方面的经验做法如何更好为上海服务展开了深入探讨,并在沪为福利机构管理及护理人员做“荷兰式的老年康复”专题讲座,来自市区福利系统专业人员近百人参加了培训会。

――积极参加老龄议题国际论坛

  市民政局参加了由瑞典健康和社会事务部在沪主办的“面向未来的老龄关爱和残疾人看护解决之道”研讨会,围绕“预防、推延和保护”、“老年护理”和“辅助器具和支持性环境”三大议题展开深入交流和探讨。市民政局领导做了主旨发言、相关单位和部门负责人做了专题演讲,介绍上海的成功经验和做法,获得与会中外代表的一致好评,并希望能与上海进一步加强为老服务领域的交流与合作,将上海好的经验和做法带回瑞典。

——上海2011年参事国是论坛召开

  以“老龄化的影响与对策:积极、健康、有保障”为主题的“上海2011年参事国是论坛” 由上海市政府参事室主办,国务院参事室和全国各省市参事室共同参加。论坛从“健康的老龄化”、“有保障的老龄化”和“积极的老龄化”三个角度,交流以积极的态度探讨人口老龄化对社会、经济、文化发展的影响和作用;讨论如何客观、科学量化老年人的生命质量,提高老年人心理、生理健康水平;并从制度、管理、土地、财税、法律等方面如何提供坚实保障等进行了深入的专题研讨。

——举办“上海市创建国际老年友好城市研讨会”

  研讨会由市老龄科研中心与上海社科院劳动就业与社会保障特色学科联合主办,上海社科院人口与发展研究所承办,从学术研究的角度对上海如何建设老年友好城市进行了探讨。会议介绍了2011年在爱尔兰都柏林召开的“创建WHO全球老年友好城市网络国际会议”的会议理念;上海社科院常务副院长左学金以“代际融合与公平”、“保障制度”、“公权保障”等方面,从宏观角度发表了对“老年友好城市”深层次的理解。

――首届全国青年学者老年学和老年医学论坛在上海举行

  2011年8月26至28日,全国青年学者老年学和老年医学论坛在上海举行。参加论坛的有来自全国20多所高校和近20家医院的300多名青年学者,交流论文近200篇,有三分之一的青年学者获得了报告发言和展示的机会。首届全国青年学者老年学和老年医学论坛以青年学者为主报告人,鼓励高校本科生、硕士生和博士生在论坛上大胆发表观点,由资深学者专家担任主持人与点评专家。论坛的特色与亮点在于推动和实现了新老学者的联动以及老年学和老年医学的联动,为推动青年学者深入研究老年学与老年医学建立了新平台,在中国人口老龄化进程不断深化的发展趋势下具有重要意义。

——举办养老服务业发展系列论坛

  在市民政局、市老龄办、中国国际贸易促进委员会上海市分会共同主办的“2011中国国际康复护理展览会(第六届中国国际老年人和残疾人康复护理技术及辅助器具展览会)”期间,市老龄科研中心等单位承办了系列论坛:2011中国养老产业高峰论坛、2011中国康复辅具发展主题研讨会、中国无障碍生活研讨会、第二届全国养老机构院长交流研讨(上海)峰会以及各类技术交流会及健康讲座等,旨在加强养老产业指导,促进养老产业发展。
 
结 语

  2012年是上海深入推动创新驱动、转型发展的关键一年,要全面贯彻落实党的十七大、十七届历次全会精神,使老龄工作与上海社会经济建设发展相协调,在市政府关注改革开放、民生保障和城市安全的大背景下,以老龄事业的健康持续发展为促进社会和谐稳定的推手之一。在养老保障、医疗保障、养老服务等方面继续加大深化力度,稳步推进老年友好型城市的创建,使老年人生活质量逐年提高。


各区县工作

黄浦区

  2011年,根据国务院正式批复,黄浦、卢湾两区行政区划调整,设立新的黄浦区。在优化城市功能布局的大背景下,通过统筹资源配置,积极整合优势,拓展服务功能,新的黄浦区老龄事业健康发展。

为老服务项目不断拓展

  建成由政府投资,企业运作的示范型老年人配餐中心,各项标准符合相关部门要求。新建社区生活服务中心4个,社区影院5所,老年人日间照料服务中心1个,社区老年人助餐点2个,新、改建老年活动室3所。制定《关于进一步推进邻里互助点建设工作的实施细则》,并落实补贴机制。现有互助点148个,受益老年人2012人。坚持双月为老服务,全年组织6场,共为2000多人次的老年人提供了为老服务。每月20日的合肥路小花园为老服务活动成为亮丽的风景。全年出资3.2万元,为6472人次老人家中水、电、煤进行了安全大检查,并更换部件。全区“15分钟为老生活服务圈”基本形成。
加大居家养老补贴, 4.5万人次老人享受居家养老补贴, 1400多人次享受居家养老服务补贴带入入住养老机构,1300多人次享受全天候护理老人的服务项目和补贴,为3800多人次高龄离休干部提供居家养老服务,为2100多人次重残无业人员提供服务。

医疗保健服务就近便捷

  利用社区公共卫生资源,开展多种服务,形成较为完善的社区卫生服务网络。为60岁以上老年人建立电子健康档案15.9万份,设立家庭病床1200多张,上门诊疗服务55137人次,为老年人提供了预防、保健、医疗、康复等多样服务。560位老年人参加了内科、外科、心电图、肝功能等体检。举办科普讲座36课,听众达2000余人次。

助老帮困工作更加着力

  元旦春节期间,向2000人次的老年人发放了食物和购物券;端午节向街道老年人赠送1200份粽子;夏令向老年人赠送防暑降温食品药品、购物券,下拨活动室电费补贴4万元、安全检查经费1.6万元;中秋节向老年人赠送1200份月饼;敬老节期间,组织“敬老节各界老人茶话会”,向老年人赠送慰问礼品和《上海老年报》、《金色年代》全年订阅单各一份。给每个街道下拨“冬季助浴专款”,由街道安排社工、志愿者陪同老人沐浴,确保助浴安全。

  市老年基金区分会聚焦退休返沪、因病致贫的困难老人,赠予40人一次性急难帮困金1500元/人,赠予49人助医金500元/人;赠予100人春节、敬老日慰问金1000元/人。资助610名有需求经济困难的老人支付“慈善安康通卡”服务费3.66万元。赠予外滩街道为老服务旅行车1辆,总价值27万元;资助社区老年人日间照料服务设施4.5万元。与“仁人家园”合作,对1户贫困老人居室进行住房“适老性”改造。

关爱工作愈加温馨细微

  “独居老人温馨关爱服务项目”采取服务形式因人就事,服务时间因事各异的方式,实现志愿者与需要关爱的独居老人有效对接。通过结对,坚持每天一见面、寒冬季节两见面。对2415位生活上需要照顾的给予生活关爱;对1135位比较困难的给予经济关爱;对3224位主要通过谈心,聊天等开展精神关爱。对各种原因尚未结对的独居老人,一是通过邻居开展“守望相助”,二是由居委社工不定期地上门看望等形式加以关爱。

  每月定时发放百岁老人津贴,落实百岁老人的各项优待措施和荣誉待遇。积极参加上海市十大寿星评选活动,连续两年蝉联评选活动组织工作奖,百岁老人周丽珍荣获十大女寿星,郭迪荣获百岁老人十佳风采奖。

  采取多元方式积极推进“银发无忧”老年人人身意外伤害综合保险,全区共有1.9万老人购买或受赠了“银发无忧”。由政府埋单,基本覆盖全区孤老、无业(低保)、独居、支内退休返沪居住的老人群体。

“心悦夕阳红”渐成品牌

  积极探索老人心理咨询的长效机制,心理咨询志愿者参加社区爱心集市、走进百姓家门、主动进入邻里点,宣传心理健康知识、发放心理保健资料、进行义务心理咨询。引进大学师生志愿者开展心理咨询服务,提升精神慰藉工作专业化水平。2011年,共举办各类讲座、活动250次,来电、来访3100人次,其中个别咨询230人。“心悦夕阳红”心理咨询累计受益老年人达到54090人次。通过第三方综合评估,“心悦夕阳红”项目连续成为市民政局公益招投标续标项目。

精神文化生活更加多彩

  积极组织系列特色文化活动,开展“金兔颂和谐,敬老大世界”闹元宵活动、“翰墨颂党恩”书法展、“党在我心中”摄影展和“迎新春雅集”书画活动、“和谐之春”戏曲联谊会、“庆祝京剧‘申遗’成功老少同乐专场”、“九九关爱小剧场”社区专场文艺演出。举办“我为党争辉”党员座谈会,出版《红歌嘹亮颂党恩——庆祝中国共产党九十华诞歌曲选集》;举办“春华秋实”教学成果汇报演出;组织全市规模最大的上海市“老龄杯”门球比赛,96支队伍、近1000名老年运动员参与。组织“申城万名老人看发展”、“申城老人后世博游”、“黄山短期休养”活动;组织老年文艺团队参加市老年优秀舞蹈展演和市中老年书画优秀作品展出。开展“星级”老年活动室考评活动,全区老年活动室成为老年人的“乐园”。

老年人权益进一步维护

  建立全天候接待机制,成立区法律援助中心,工会、妇联、老龄办等分中心,街道司法信访窗口全天候接待和政府相关部门定时定点的接待相结合,全年共接待来信、来电、来访7322起,调处率达99%。敬老日,举办“老年法律咨询服务”,当场解答涉法涉老问题。发放老年维权系列手册《维权在于自己—老年人住房权益篇》、《老年人权益保障实用手册》2000余本。

老年宜居社区有序推进

  在6个街道12个住宅小区先行试点“老年宜居社区”,确定“环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、文明和谐”创建目标。编制“老年宜居社区”评估办法和第三方参与评估创建试点工作报告,形成“政府推动、社区主导、家庭参与、社会支持”工作机制。拍摄《养怡之福——黄浦区“老年宜居社区”创建工作巡礼》短片。根据市民政局和区人民政府签署“共同建设中心城区社区建设示范项目合作协议”书,“十二五”期间,共同打造“老年人宜居社区”。

老龄调研工作成果显现

  与有关科研机构合作,完成了《卢湾区养老服务设施空间布局研究——打造社区“十分钟生活服务圈”》、《卢湾区老年配餐中心工作机制建设研究》、《卢湾区老年人宜居社区与老年友好城区标准建设研究》、《加强家庭养老义务系统研究》等四个课题。其中,《卢湾区养老服务设施空间布局研究——打造社区“十分钟生活服务圈”》和《卢湾区老年人宜居社区与老年友好城区标准建设研究》分别荣获市民政局调研评比一等奖和三等奖,为老龄事业发展决策提供了参考。

徐汇区

2011年,徐汇区进一步深化“9073”养老服务格局,运用科技手段,提高为老服务的质量,增强家庭养老的功能,打造贴近老年人实际需求的“宜居社区养老院”、“社区中心护理院”和“不出家门的颐养院”,“三院”社会养老服务体系建设得到稳步推进。

建设信息服务支持系统,提高老年人生活质量

  徐汇区民政局与上海友康科技信息有限公司合作,依托云计算、物联网和移动互联网等高新技术,建立了“平安保徐汇区为老服务基地”,推出了平安保久久关爱系列为老服务套餐,通过开通962899热线,为“空巢老人”打造“防护网”,做到了“老人突发意外有人救,日常生活有人帮”。

完善政策扶持体系,不断深化为老服务内涵

  一是完善基础保障政策,推进“老字号”设施建设。全面完成市、区府实事项目,新增养老床位500张,现共有养老床位5052张;新设4个老年人助餐点,全区57家老年人助餐点共为3375名老人提供助餐服务;创建标准化老年活动室7家,现全区共有标准化老年活动室215家;老年人日间服务照料中心14家,为124名老人提供日间照料服务。

  二是完善居家养老政策,不断拓展服务内容。全年为22803名老年人提供居家养老服务。研究制定了居家养老服务考核办法,以奖代补,提高助老服务人员的工作积极性。在做好助餐、日间照料、生活照料的基础上,拓展为特殊老年人群的居家养老服务,全年为861户独生子女伤残或死亡家庭中老人提供精神慰藉、助餐服务和每月8小时家政服务。

  三是制定健康关怀政策,开展老年人健康促进活动。积极开展老年人健康干预活动,为65岁以上的徐汇区户籍老年人提供每两年一次的免费健康体检。这项工作从2010年开始,2010和2011年完成了一轮的体检,共为29665名老年人提供了体检服务。

  四是研究高龄补贴政策,鼓励高龄、特殊群体在家养老。开展“百岁老人健康幸福指数调研”,研究高龄老年人护理补贴政策。在枫林街道借助“好帮手”社区服务发展中心,试点开展向失能老人的照料者或监护人提供日常护理、沟通技巧、急救常识、心理疏导等家庭自我养老生活护理和心理护理培训,鼓励高龄、特殊群体在家养老。

  五是出台区级保障政策,推进“银发无忧”保障工作。认真总结历年保障工作经验,不断完善各项工作措施,在开展市级“银发无忧”保障工作基础上,研究、制订区级保障计划,向每位年满60周岁的徐汇区户籍老年人赠送一份“银发无忧徐汇区老年人意外伤害专项保险”,做到全区老年人意外伤害保障工作全覆盖,使老年人得到更多实惠。

完善社区服务体系,满足老年人多元化的服务需求

  一是提供老年维权、法律咨询服务。全年全区共处理老年人来访、来信、来电3840次。充分发挥全区110余家律师事务所、1400多名律师的资源优势,组织社区普法讲师团,深入社区、单位为老年人提供义务法律咨询活动。充分发挥区老龄办人民调解委员会与其他专业调委会、“老年维权示范点”、“法律援助联络点”的作用,保证社区老年人及时、便捷地获得法律援助。

  二是开展老年文教体活动。全区现有6所老年大学、13所社区老年学校,有2.74万名老年人参加学习活动;有远程老年大学收视点322个,老年学员1.17万人。此外,215个标准化老年活动室、468个社区健身苑点、18个社区公共运动场等基本满足了老年人的文体活动需求。

  三是整合社区资源,提供优质服务。街道镇为老服务中心发挥整合和调配社区资源的作用,通过扶持和鼓励社区各类为老服务组织,将服务功能拓展延伸至社区,为老年人提供物业、维修等优质服务。区建交委与区老龄办为老年人家庭安装无障碍扶手,全年共安装无障碍扶手1941户,2005年累计至今共安装了10466户。

完善多元运行体系,丰富老年服务市场

  一是探索长效运行机制,为老年志愿者参与为老服务提供平台,完善区老年志愿者组织建设,建立老年志愿者人才资源库。本区登记在册的老年志愿者共有29377人。2011年,徐汇区老年志愿者队积极组织动员广大老年志愿者当好“街头救助银龄关爱员”,配合区民政部门做好社区流浪乞讨等生活无着人员救助管理工作。

  二是以政府购买服务或公益招投标等形式,探索建立社区老年人照顾体系。指导驻区部队与为老服务机构结对共建,开展“军徽映夕阳”活动。整合社区资源,组织实施本区“千名老年人看发展”活动。

  三是区老年基金会拾遗补缺、聚焦重点,配合区老龄办开展元宵节、敬老节等为老服务活动。全年向45名困难老人发放医疗帮困卡;对452名特困老人进行帮困补贴,共计39.79万元;资助17名老人实施白内障复明手术;向3200名困难高龄独居老人送清凉;继续关心助餐车损坏后的补贴工作等。

加大投入力度,完善服务保障机制
  在全区养老机构内推广“视觉色别管理系统”,提高机构管理水平。推广《养老护理优质服务工作法》,促进护理人员队伍专业化建设。加强对各街道镇为老服务中心、居家养老服务中心的管理与指导,开展居家养老助老服务员操作技能大比武。制定养老机构工作考核办法和居家养老服务工作考核办法,对机构护理员和社区助老服务员实行岗位考核,以奖代补,稳定服务队伍。

长宁区

汇聚各方资源,制定新一轮“幸福养老”指标体系

  编制完成区老龄事业发展“十二五”规划,推进“幸福养老”建设作为贯彻区委加强社会建设、创新社会管理的一项重要举措。在前三年“幸福养老”指标体系实施的基础上,按照财力可承受、项目可落地、工作能操作的总体要求,对原有指标体系及项目进行深化、调整、充实,制定了更符合区域发展条件的、更贴近老年人需求的新一轮“幸福养老”指标体系,并报区委区府审批,以突出“十二五”规划导向和长宁区域特色。

加强部门联动,推进老年友好城区创建试点工作

  将全国老年友好城区试点创建标准与新一轮幸福养老指标体系内容相结合,以长宁区创建“全国文明城区”为契机,整合资源,形成区域为老服务合力。召开区老龄委全会,部署“老年友好城区”创建工作。积极探索拓展提升社区为老服务质量的形式,为区内100户有需求且行动不便的高龄困难老年人家庭免费进行室内无障碍设施的改造,优化老年人生活环境。

坚持实事惠民,扩大老年人受益面

  全面完成市、区政府为老服务实事项目,全年完成新增养老床位350张,全区养老机构达总数35家,床位总数4561张。新增居家养老服务对象535人,总数达到14135人。积极推动社区居家养老服务项目化发展,提高专业化服务水平;组织开展社区助老员岗位和技能培训;稳步推进社区老年人助餐服务,重点满足高龄老人中有助餐需求的独居、纯老家庭老年人的就餐困难问题,新建、提升、扩建社区老年人助餐点10个。

出台惠老政策,深化为老服务项目

  全区95周岁以上户籍老年人、70周岁以上部分困难老人及80周岁以上优抚对象每人每天一瓶爱心奶,受益老年人700人,投入资金50万元。在原来90周岁及以上老人居家养老服务全覆盖的政策基础上,调整补贴标准,以补贴固定服务时间的方式取代以补贴金额换算服务时间,保证90周岁及以上老人享受的居家养老服务不受小时工工资上调影响,受到了老人们好评。

聚焦重点群体,夯实老年人“医”与“养”保障基础

  认真执行65周岁及以上无业未纳保老年人的生活费补贴制度,全年共补贴11.5万元,受益575人次。切实做好百岁老人关爱工作,全年累计发放营养补贴金额达25.56万元。以区“四医联动”为依托,保障65周岁及以上无业未纳保老年人享受基本医疗服务。继续推出特色助医帮困项目,为61名100岁以上本区户籍的老年人提供每月一次的入门式健康照顾;为150名患有慢性疾病的本区户籍高龄困难老年人提供1000元/人/年的居家护理服务。

丰富服务举措,深化独居老人关爱工作

  全区共走访慰问老年人2.2万余人次,慰问、帮困金额达380万余元。为1250名经济困难、家中不具备冬季沐浴条件的老年人发放沐浴票7500张;出资12万元为4000户困难老年人家庭提供助洁服务。向区内13家民办养老机构赠送轮椅车11辆、多功能照料车16辆及面包车1辆。向区内10个公园及绿地的老年文艺团队发放8台音响及27台收放机,价值2.89万元。开展“百企助百老”关爱活动,引导民营企业资助100名因病致困的老党员、老模范,投入资金50万元。深化社区纯老家庭老年人结对关爱。近7000名志愿者与8503户纯老家庭实现结对关爱。在极端低温天气,对全区所有8000多名独居老人开展普访;端午节前,为1000名困难、独居老年人送上爱心粽,为250名80岁以上困难、独居老年人免费清洗空调,将关爱服务落到实处。

培育服务载体,深化为老服务特色品牌建设

  从2010年以来,长宁区将建立老年人互助睦邻点作为创新社会管理的举措和创建“老年友好城区”国家级试点的重要载体,在新华街道率先建立了25个老年人互助睦邻点,为纯老家庭、独居老人自助互助、交流参与提供了新的平台,参与活动老人达400多人。召开了新华街道老年人互助睦邻点现场推进会,指导、扶持各街镇顺应社区老年人多样化需求,积极培育和弘扬睦邻文化,探索建立新型社区管理组织载体,不断提升社会文明程度。

提高生活品质,不断丰富老年人精神文化生活

  充分发挥示范收视点的引领作用,全区183个收视点共招收老年学员15123名。依托各类资源,面向社区老年群体,开展“年老人乐”系列讲座22场,内容涵盖旅游、健康、维权、人身安全等方面,受益老人2500余人。向347名困难老年人赠送《金色年代》和《老年报》等刊物。大力开展老年人喜闻乐见的文体娱乐活动,吸引健康老年人走出家门,融入社区;继续组织“长宁老年人一日游”、“申城万名老人看发展”、“上海老人赴黄山短期疗养”、“后世博游浦江观中国馆”等活动,进一步丰富老年人精神文化生活。

展示老年风采,加强老龄艺术团队建设

  区老龄舞蹈队的《东方茉莉》获2011“上海之春”群文新人新作评选活动“新作奖”;区合唱团参加2011“银龄唱响”庆祝建党90周年歌会;区舞蹈队以2011年上海市中老年优秀舞蹈展演、“虹桥之秋”开、闭幕式演出等多种平台展示风采,并与日本福冈浮羽地方民谣艺术团、西藏对口援助地区交流演出。区老龄服饰队参加市第七届全民终身学习活动周“浦东杯”社区时装表演竞赛二等奖。区越剧、京剧团队精心编排红色戏曲作品,深入社区专场演出,受到社区老年人的欢迎。

营造良好氛围,积极维护老年人合法权益

  开展“沐红色暖流,展红作、吟红诗、唱红歌”——长宁区老年人纪念建党90周年暨敬老系列活动。以“敬老助老,从我做起”为主题,开展“九十年风雨历程,六十载幸福人生”长宁区庆祝上海市第二十四个敬老日主题活动及敬老月系列活动。积极开展走访慰问、宣传表彰、文艺汇演、便民服务等形式多样、各具特色的敬老活动,大力弘扬尊老敬老的良好社会风尚。

  充分发挥老年维权三级网络作用及相关成员单位力量,加强老年维权保障工作,全年累计接待老年人来信、来访、来电   2098人次,调处2045件次。

静安区

  2011年,在南京西路街道的陕北社区和江宁路街道的淮安社区新增2家老年人助餐点。为9756 位老人  提供居家养老服务,其中,享受市、区两级政府补贴服务的老人5651 人。全年享受助餐服务的老人3183 人,其中到站点就餐的2549人,送餐上门的634 人。

签订年度任务书,分解落实老龄工作任务

  为更好地发挥老龄委各成员单位的作用,区老龄委与各成员单位在2011年4月召开的年度工作会议上,下发了《2011年静安区老龄委工作要点》。其中附有《静安区老龄委成员单位工作职责及2011年工作任务》,明确了每家成员单位的老龄工作职责和本年度的主要工作任务,并在年中进行情况反馈,对重点部门进行督办,进一步形成了工作合力,共同推动我区老龄工作的发展。

积极推进老年友好城区创建

  静安区卫生局与区老龄办协力推进本区老年友好创建工作,促进老年人生活质量提高。2009年以来,组织开展1400名老人的抽样调查,走访调研社区街道、公园绿地、医院学校等场所,在此基础上起草《静安区老年友好项目建设指导方案》,根据本区老年人的诉求和区情实际,从场所建设入手,推进老年友好建设。有关领导和专家在参观了延中绿地以及石门二路社区卫生服务中心,并听取专项工作汇报后,认为“发挥区老龄办和健康城区建设两张网络作用”是构建区域内老年友好推进机制的有效尝试,值得在全市推广,对本区通过项目和场所推进的方式创建老年友好城区的工作,和已经取得的初步成效给予高度评价。

乐龄品牌向规范化、标准化迈进

  为促使居家养老服务良性发展,提升整体的服务水平,开始尝试引入“第三方评估”机制。2011年在《静安区老年人日间服务中心管理办法》和《静安区社区“乐龄家园”助老服务站管理办法》正式出台的前提下,委托相关的涉老团体进行第三方评估,尝试将传统的体制内检查,转变为体制外评估。由相关的涉老团体委派评估员,每月进行三次实地评估,每半年进行一次老年人满意度测评,将定期检查,转变为随机常态性评估,更客观、真实地反映出各服务机构的运作情况。年底,区民政局根据综合评定等级发放差别化的运作补贴。第三方评估工作的开展,对整体推动静安区居家养老服务机构向规范化、标准化迈进起到了积极的作用。

开展全区老龄工作者培训

  为使静安区的老龄工作者进一步明确老龄工作的发展方向和要求,掌握各项涉老政策,开拓工作思路,增强使命感和责任感,提升工作能力和水平,从6月中旬开始,开展了“2011年静安区老龄工作者培训”。培训以讲座、交流、学习考察等多种形式,使老龄工作者熟悉各项涉老政策,增强使命感和责任感,为实现“十二五”的良好开局打基础。

主办青年学者老年学术论坛

  参加了由全国老年学学会主办的首届全国青年学者老年学和老年医学论坛,期间,主办了全国全国青年学者老年学和老年医学论坛分论坛系列活动,组织了主题为社区居家养老服务的分论坛和专业参访活动,区老龄办、曹家渡街道和上海好帮手社区服务发展中心的有关人员分别作了交流发言。组织参加论坛的全国各地和港、澳、台地区的老龄工作者和有关专家、学者参观了曹家渡街道长春社区“乐龄家园”助老服务站和曹家渡老年人日间服务中心。

组织上海市第24个敬老日暨第2个敬老月活动

  以走访慰问、表彰先进、文艺演出、广场宣传等多种形式的系列活动,在《静安时报》刊登了敬老月专版,营造尊老爱老氛围,让老年人度过一个平安、快乐、充实的节日。推荐青凤老年生活护理服务社服务员陈琳参加上海市第六届养老服务“十佳”服务明星的评选。撰写先进事迹,拍摄短片,最终陈琳从50名候选人中脱颖而出,成为“十佳”服务明星中的一员,展现了本区居家养老服务一线工作人员的风采,也树立了学习的榜样。

发挥老年基金分会拾遗补缺作用

  继续围绕“政府主导,立足静安,拾遗补缺,创新品牌”的主题,以深化为老服务工作为重点,关心困难老人,丰富老年人精神文化生活。2011年,共实施助老项目25个,惠及老人131418人次。帮困项目以“百、千、万”援助项目为代表,由来自各理事单位的自身实践,形成定向捐赠项目,营造了全社会尊老敬老氛围。精神文化项目“乐龄五彩星期”是为丰富老年人文化体育生活,推进静安文化特色区建设,由分会借助社会力量和理事单位资源,共同打造的精彩文化大餐,每周一到周五均设计了不同的文化项目免费向老人开放,也已打响品牌。

普陀区

新建、改建标准化老年活动室

  发挥各方作用,整合社区服务资源,加快老年活动室设施建设。年初,根据社区老年活动室达标建设计划,下发了《关于做好2011年标准化老年活动室建设工作的通知》,顺利完成26家标准化老年活动室的新建和改建任务,提高了社区标准化老年活动室的覆盖率和使用率。

老年活动室规范化管理

  完成全区196个标准化老年活动室一室一档工作。开展街道、镇标准化老年活动室建设及日常运作情况自查与互查工作,进一步规范老年活动室的日常管理。召开老年活动室建设总结会议,制定下发《关于下拨标准化老年活动室设施补贴经费的通知》,加大老年活动室建设和管理力度,确保下拨经费专款专用,保证活动室正常有序开放。

积极开展老年教育先进评比

  根据上海市老年教育工作小组办公室《关于推荐评选上海市老年教育先进集体和先进个人的通知》精神,制定《关于推荐入围区老年教育先进集体、先进个人的通知》,在全区范围内开展上海市老年教育先进集体、先进个人以及普陀区先进集体和先进个人的评选活动,共评选出市老年教育先进集体2个,先进个人3名;区老年教育先进集体10个,先进个人39名。通过总结经验,学习先进,大力弘扬了献身新时期老年教育事业的教职员工和办学干部的高尚精神,进一步激发了全区从事老年教育工作人员的工作热情和积极性。

积极开展健康主题活动

  举行“党旗映银龄,健康进社区”——普陀区银龄健康促进行动启动仪式,全面启动2011年银龄健康管理服务工作。在开展银龄健康管理服务进社区考核评估工作的基础上,完善考核标准、制定项目实施细则,进一步推进银龄健康工程。发挥老龄社会组织的作用,落实为老健康服务项目,开展“健康体检进社区”、“白内障筛查”、“口腔健康检查”“中医技能培训”、“经络养生培训”和“中医养生操培训”,开设符合老年人需求的养生讲座、医疗咨询等健康服务内容,印发《四季养生》和《疾病预防》手册,使银龄健康促进工作更加贴近社区、贴近老人。

扎实开展独居老人关爱工作

  制定《关于普陀区开展独居老年人结对关爱检查工作的通知》,在各街、镇深入开展独居老人结对关爱工作的检查与评估。通过下街道、镇以及居委会听取汇报、调阅记录、座谈了解、实地查访、汇总分析和综合评估等形式,着重检查各街道、镇是否及时掌握独居老人变动情况,是否建立结对关爱工作制度,是否健全结对关爱志愿者队伍,是否全面落实独居老人关爱服务内容等,并对检查过程中发现的问题进行了梳理反馈,积极整改,并进一步完善工作举措,为做好独居老人关爱工作奠定了坚实的基础。以政府购买服务的形式,引导社会组织参与为高龄独居老年人家庭进行安全检查的项目合作,强化独居、纯老家庭老年人突发事件应急措施,健全完善结对关爱工作的长效机制。进一步开展独居老人调查工作,完善独居老人数据库,充实区、街道(镇)、居(村)委会三级管理网络。及时更新纯老家庭数据库信息,实行数据库动态管理。

老年维权服务进社区

  协调相关成员单位参与每月的为老咨询服务活动,以讲座、专论或答疑的方式,将老年维权接待工作延伸到各社区。会同法院、公安、房产、司法、妇联、民政、律师等有关职能部门,到街道、镇和居委会进行现场办公12次,联合接待老人1400人次。进一步做好老年人信访接待工作,全年共受理涉老纠纷1550人次,调解1490人次,调处率96%。举办老年维权工作培训班2期,邀请法官和律师就老人的赡养扶助权、财产继承权、房产权、居住权等问题,结合实际以案说法,使到会老人受益匪浅。进一步提高涉老法规的普及率和知晓率,优化老龄工作社会环境,推进老年人权益保障工作可持续发展。

远程老年大学健康发展

  扩大各居(村)委会集体收视点的覆盖面,在全区范围内开展合格、示范收视点检查工作。各居(村)委会老年学校以及养老机构老年学校按照市里修订收视点标准进行自查,区老年教育工作小组办公室组织人员对各收视点进行检查,为创建示范、合格收视点打好基础。继续做好收视点学员的入册统计工作,包括集中收视学员与分散学员的管理和统计。开展远程老年教育统计工作培训,确保全区各类老年教育统计数据的科学性与准确性。

老年教育艺术节展演

  围绕建党90周年,举办各类老年参与的比赛、文娱汇演及书画摄影展等,丰富老年人的生活,展示老年人精神风貌。开展“在党的阳光照耀下”普陀区老年教育艺术节文艺汇演,参与老人达上千人次,区老龄办荣获上海市老年教育艺术节优秀组织奖。开展“在灿烂阳光下”老年教育作品展示活动,充分展示老年人的教育成果,进一步提高老年人生活品质。开展第24个敬老日活动,以“敬老助老,从我做起”为主题开展系列活动,进一步弘扬中华民族尊老敬老的优秀传统美德,营造了全社会关爱老年群体、重视老龄工作的浓厚氛围。

全面开展为老服务工作

  元旦、春节期间开展对生活困难老人的走访慰问活动,为老人送上节日的祝福与慰问。明确助老帮困工作的原则和具体做法,加大对纳保和低保老人患大病重病的救助力度,加大对街道、镇困难老人的走访力度,逐个对助养助医困难的老人、救助对象进行上门复审,视情况及时调整补助范围和资金。开展高龄老年人动态统计工作,并根据统计情况及时发放高龄营养补贴。社区卫生服务中心为3000名高龄和低保老人进行免费体检,对行动不便的老人上门进行心肺、血压、肝脾等常规检查。组织地段医院的医务人员为老年人讲解保健、护理、健康生活方式等常识。为28名百岁寿星赠送生日贺卡、慰问金和慰问品。指定21家助浴浴室联手开展冬季为老助浴活动,共发放沐浴券7004张,共计助浴1350人。完成“关爱老人银发无忧”意外伤害保险保障工作,全区共购买30511份意外保险,为老人送上一份实实在在的关爱和保障。

闸北区

实施惠老新政策

  从2011年3月起,向90-99岁闸北户籍老人每人每天提供一瓶牛奶;95-99岁闸北户籍老人营养费由原来的50元/月提高到100元/月。独居老人巡视报告员由原来36名增加到50名,补贴由原来的800元/月增加到1000元/月。据不完全统计,截止至2011年12月底,全区每月已享受此项惠老政策的老年人有3784人,并在不断增长中,2011年财政专项资金支出22.64万元。

落实为老服务实事

  2011年继续为全区老人办好10项为老服务实事:一是为彭浦新村、临汾323户80岁以上高龄独居行动不便老人家庭安装方便扶手;二是向7000位高龄纳保困难老人赠送米和油;三是向新进入百岁的28名老人赠轮椅车;四是开展“冬季为老助浴”工作,落实老年人8400人次免费沐浴;五是为近4000名80岁以上卧床不起,经济困难、有需求的老人上门免费理发;六是高温期间,向1000名独居困难老人赠送夏季清凉防暑食品;七是组织520名独居困难老人参观都市花园;八是为8400位特困老人购买“银发无忧”意外伤害综合保险;九是向75名困难、重大病老人发放急难帮困经费75000元;十是为17户特困老人家庭进行免费住房适老宜居功能性改造。

召开老龄委全体(扩大)会议

  2011年4月,召开了2011年闸北区老龄委全体(扩大)会议,分管的区委、区政府领导、区老龄委领导和各委员单位领导及街道镇分管领导30多人出席。通报了区老龄事业发展“十二五”规划,部署2011年老龄工作;就2011年老龄工作进行布置:2011年老龄工作要坚持贯彻落实“六个老有”,以扎实打造“三网合一”老年人保障工程为抓手,以为老服务项目化工作为切入点,做实街镇老年协会,提高协会办事能力,从老年人的实际需求出发,编制好2011年为老服务项目。

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来源:上海市老龄科研中心