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2011年上海市老龄事业发展报告书(三)
 

春节帮困送温暖活动

  2011年元旦春节期间,各街道、镇共为7691户老人家庭进行安全检查;走访慰问了6088位老人;向2222位老人赠送了年夜饭或元宵;向609位高龄老人赠送了保暖二件套;为5202位老人提供了助浴服务;为4487位老人提供了助洁服务;为7160位老人举办了文艺演出;为老帮困对象达到5588人;为老服务的受益老人达到5107位;有1842位老人参加了座谈会、法律、医疗咨询等活动。在以上各种活动中受益的老人总数达到了41098人;为老帮困所用金额总计达197.11万元。
              
组织看发展及短期疗养活动

  为进一步营造尊老、爱老、敬老的和谐社会氛围,丰富老年人精神文化生活,根据市老龄办关于组织开展“申城万名老人看发展”一日游活动的工作要求,于5月5-6日组织我区520名老年人参观了中国馆及奉贤四季蔬果园。老年人在感受上海日新月异的变化的同时看到了中国的发展,从心坎里感谢党和政府对老人的关心。同时,每位老人还收到了一本《中国2010年上海世博会》的纪念册。同时,根据市老龄办相关要求,于5月上旬及7月分别组织4批共180位老年人参加申城老年人赴黄山短期疗养活动,进一步丰富老年人的精神文化生活,提高他们的生活品质。 
  
为困难老人免费体检

  上海市老年基金会闸北区分会、区老龄办于2011年6月至7月在复旦大学附属华山医院永和医院为本区年龄在60岁-75岁间的500位特困老年人进行免费体检。老年人接受了心电图、B超、胸片等24个项目的检查。
                                 
积极落实“银发无忧”投保工作

  认真落实“银发无忧”保障工作,进一步加大宣传力度,各街镇居委会利用黑板报、宣传栏对广大老年人进行宣传;并切实做好组织实施工作,严格按照市老龄要求的时间点完成本次工作。全区5400名困难独居老人得到市福利彩票公益金的资助。另外,上海市老年基金会闸北区分会出资6万元,向本区3000名60岁以上困难独居的老年人送上一份关怀和保障。

举行敬老日文艺演出

  敬老日期间,联合共和新路街道办事处在共和新路街道文化中心6楼多功能厅举行2011年“敬老爱老从我做起”——闸北区庆祝第24个敬老日文艺演出。区委、区政府、区人大领导和区老龄委、委员单位领导及街镇分管领导应邀出席,与老年人欢度节日,并通过活动向全区16万老年人致以节日的问候和良好的祝愿。

关爱独居老人工作

  聘请50位独居老人巡视报告员对1500位重点的老人进行巡视,通过问候和走访,了解老人安危、需求,帮助排忧解难。同时依靠社区志愿者以“一帮一结对”、“邻里包护”、“老年协会会员牵手”等形式落实13442位独居老人结对关爱。

切实做好老年维权

  举行大型法律咨询服务,为老人释疑解惑,1.34万多老年人受益。认真接待调处涉老纠纷,全年接待受理来信、电、访共计2749起,其中涉及老年人赡养权789起,居住权1241起,财产权354起,婚姻权94起,人身权46起,其他225起。

虹口区

  2011年,围绕“十二五”规划的各项为老服务目标,不断加大公共财政投入力度,全面落实养老实事项目,着力完善为老服务网络,不断创新为老服务模式,为本区老龄事业“十二五”期间持续健康发展的开好局。

超额完成养老床位新增任务

  2011年新增养老床位342张,全区共有各类养老机构33家,床位数3974张。提高区财政对新办养老机构的一次性床位补贴标准,从每张床位补贴5千元提高至1万元。新增养老机构运行考核达标奖励政策,经第三方考核,对管理完善,优质服务的养老机构予以不同层次的达标奖励,以着力形成政府宏观管理、行业自律、机构自我发展的养老服务工作机制,提升全区养老服务行业的总体水平。

大力推进居家养老服务工作

  2011年底,以“助餐、助急、助行、助洁、助浴、助医、助购”为主要内容的社区居家养老服务的老人总数达到22000名。进一步加强2千余名专业化居家养老服务员队伍建设,定期对老年人家庭进行跟踪回访,及时了解服务情况及老年人的需求。同时在全市率先推出通过“区实有人口数据库”和“公安分局每月提供老人生存状况名单”的双重核对机制,及时准确反映服务老人的增减状况,确保了政府资金的使用规范。

完成社区老年人助餐服务点建设

  采用“政府投入和社会资源相结合,就近便利和网络分布相结合”原则,全年新增助餐点2个。至2011年底,全区共有助餐点19个,为4千余名老人提供助餐服务。

加强老年活动室建设

  积极整合社区资源,通过租赁一块、腾出一块、置换一块、购买一块等途径,确保了实事项目的顺利完成。2011年,市、区、街道投入各类资金150余万元,新(改)建12家标准化老年活动室,总面积近1700平方米。

推行“银发无忧”保障工作

  全年总投保人数1.68万名,投保金额达35万余元。1.17万名老年人的保险由政府出资购买,其中包括孤老、80岁以上独居和低保老人以及4500名“晚霞心苑”助老志愿者。

开展“科技养老”试点工作

  继续与有关科技企业合作,重点研发针对失智老人的跟踪定位器和针对独居老人的监控服务器——智能“随身保”和“居家宝”。新产品已在欧阳和凉城街道完成首批安装任务,两个街道的700余名独居老人家庭免费安装了智能“居家宝”。在此期间,先后避免了数十起独居老人意外事件的发生,取得了较好的效果。积极实践欧阳街道“网上敬老院”的养老新模式,整合社区资源,依托实体敬老院、社工师事务所和社区生活服务机构,构筑起“没有围墙、不受场地资源所限的敬老院”。

落实高龄老人牛奶补贴政策

  自2011年4月起,对居住本市的90岁以上户籍高龄老人实施每人每天免费享受一瓶牛奶。区老龄办与相关企业制定实施方案,落实操作细则,并对发放情况和牛奶质量、供奶服务等进行全过程监督,确保了发放工作的准确性、有效性,目前,5000余名高龄老人享受到了政府送上的“爱心奶”。

开展春节关爱系列活动

  春节期间,向1000名生活困难的独居老人赠送防寒物品。各街道广泛发动社区党员干部和志愿者,利用各方资源,多层面多层次开展“感受亲情、共享和谐——虹口千名老人团聚迎新年”系列活动。区四套班子主要领导来到北外滩敬老院,与老人们共度新春佳节。据统计,活动当天全区有3000余名老人在街道和居委的安排下同吃一顿年夜饭,有近万名老人受益,投入资金近百万元。

切实维护老年人的权益

  积极发挥老年维权三级网络作用及各成员单位力量,为老年人提供优质服务。全年共接待老年人来访2635件、来电785件、来信302件,调处率达98.8%以上。整合资源,会同区法院、公安分局、司法局等部门,积极化解了老龄疑难复杂问题。继续组织开展“晚霞心苑”——老年维权故事会,进一步提高老年人的法律意识。

继续打造“晚霞心苑”特色品牌

  拓展“晚霞心苑”服务内容,积极鼓励老年人参与社会发挥余热,以“晚霞心苑”为平台,着眼提升老年人的精神生活质量,积极开展7大系列主题活动,切实扩大老年人的参与面、受益率。2011年10月,“晚霞心苑”志愿者服务队被评为上海市民政系统“志愿者活动先进集体”。

积极开展“银龄行动”

  选派5名来自海军411医院的医疗老专家,参加市第九期沪疆“银龄行动”。援疆期间先后诊治病人近千人次,培训500余人次,填补当地空白2项,为提高当地医疗机构水平、增进了两地人民的感情。同时,依托“晚霞心苑”老年志愿者服务队,组织开展本地“银龄行动”活动。全区共有老年志愿者1.5余万名,积极参与社区安全巡查、救助管理、为老服务等工作。

营造敬老爱老社会氛围

  围绕“敬老助老,从我做起”主题,在全区各部门、各社区大力开展系列庆祝活动。区四套班子主要领导走访区高龄独居老人、“孝亲敬老”先进典型和老年服务机构;区老年基金分会向全区800余名95岁以上高龄老人和500名特困老人发放了节日慰问金;海军上海保障基地、区双拥办联合开展“军徽映夕阳”——“我为老人唱红歌”巡演活动;区民政局、区老龄办、四川北路街道共同举办“我陪爸妈过重阳”敬老联欢活动;区总工会、区老龄办、欧阳街道联合举行大型宣传咨询为老服务活动;区老龄办会同区司法局、区公安分局、区法院、区房管局、区法律援助中心等部门,开展“联合接待进社区”主题活动,为社区老年人提供有效快捷的法律服务;区老龄办、各街道和居委还组织开展了“邻里相携看发展”老年旅游活动,举办了近百场老年文体展示,进一步营造了全区敬老爱老助老的良好氛围。

杨浦区

完成市区政府为老实事项目

  按照时间节点推进为老实事项目建设。完成桃园春养老院、大桥街道养老院新建项目,新增养老床位418张,全区养老床位总数达6539张。通过扩建,区社会福利院床位数达到1000张,成为中心城区最大规模养老机构。截至年底,为22326名老年人提供居家养老服务,完成率达100%,其中6814名老年人享受政府补贴,累计补贴金额达1641万元。完成16家老年活动室的修缮工作,改扩建13家标准化老年活动室。新建3家老年人助餐服务点和2家老年人日间服务中心。全区为3000余名老人提供为老助餐服务,日托老人数达到250余人。

加快养老服务信息化进程

  开展居家养老信息化智能化试点,在殷行、控江、江浦、延吉、五角场等5个街道,推广运用“两卡两机”(居家养老服务卡、助老服务员工资卡、“一键通”电话机、移动POS机)服务模式,规范了居家养老服务的运作流程。维护更新“96890”为老服务网站,及时公示为老服务资源分布、机构设施现状以及为老服务项目的时间、内容、标准等信息,便于老年人选择相应的服务内容。

深化独居老人结对关爱工作

  召开独居老人关爱工作总结大会,区委、区政府领导出席会议并对先进单位和先进个人进行命名。加强100名专职关爱员和350名助理关爱员队伍建设,对全区万余名独居老人实施每日关爱,基本形成由政府主导、社会组织承接、社工及志愿者参与、助理关爱员托底的关爱新机制。依托“96890”呼叫中心平台,对辖区内重点独居老人进行电话主动关爱,做好电话记录,进一步编密关爱网络。

规范养老机构日常运作

  全区有45家养老机构通过上海市社会福利行业协会“重点项目达标示范单位”验收,达标率为93.8%。深化消防安全“五大”活动,开展“清剿火患”战役工作,并实施半月汇报制度。组织各养老机构修订应急预案,重新签订安全责任书。区养老服务协会聘请常年法律顾问,保障机构合法权益。联合有关科研机构,对全区所有养老机构开展《杨浦区养老机构高危老年群体及意外事故情况调查》,并形成了《杨浦区养老机构老年人意外事故情况调查及预防对策研究》课题报告。

丰富助老服务举措

  延伸“养老无忧”工程内涵,新设“志愿无忧”险,为800名老年志愿者购买人身意外保险。实施高龄老人优待措施,自2011年7月起,给予每名90周岁以上老年人每月60元的营养补贴,6391名老年人受益。积极做好夏季老年人防暑降温工作,开放避暑场所500余处,累计为15万人次老年人提供纳凉避暑服务。冬季来临前,提前部署老年人防寒保暖和安全防范工作。开展居家养老居住地管理与服务试点工作,为人户分离老人提供居家养老服务。组织动员部队官兵、中小学生开展敬老实践活动,举行“军徽映夕阳”名医大会诊活动,在五角场小学举办“幸福手牵手”孝亲敬老主题活动。

积极开展老年文教娱乐活动

  继续实施老年文体“月月红”活动计划,组织老年人参加戏曲比赛、乒乓球比赛、“申城万名老人看发展”等活动,为老年人走出家门、融入社会搭建了平台,同时,以建党90周年为主题,举办“我和祖辈感党恩”党史知识竞赛,引导老年人与青少年同学党史、同感党恩。举行杨浦区庆祝上海市第24个敬老日文艺汇演。发展老年教育,改善区老年大学办学条件、扩大招生规模,召开远程老年教育经验交流会,在养老机构开展养教结合试点工作。

拓展“老有所为”渠道

  组织5名老年志愿者参加沪疆第九期“银龄行动”。发挥区老年志愿者协会的作用,深化本地“银龄行动”,组建医疗服务、法律服务、便民服务、文艺演出等小分队,每月赴社区开展两次便民服务,自9月份启动活动,累计6000余人次老年人受益。

加强养老服务从业人员队伍建设

  组织800余名助老服务员参加技能培训。举办“亲情服务送到家”居家养老服务知识竞赛活动。为100名专职关爱员配备血压计。组织养老机构院长、业务骨干、护理人员等进行消防、食品安全专项培训,进一步提升管理人员、服务人员业务水平。

积极推进老年友好城区建设

  发挥区老龄委成员单位以及街道镇的作用,共同推进全国老年友好城区创建试点工作。召开创建工作推进会。制定老年友好场所评估标准并开展评比工作,以丰富创建工作内涵。配合全国老龄办、市老龄办,做好老年友好城区试点工作的调研。

闵行区

扎实推进养老服务体系建设

  围绕“十二五”发展规划目标,继续加强老年福利设施建设,不断提升养老服务能力。全年新增养老床位400张,总数达到7826张;为16319名老年人提供居家养老服务;新建助餐点5个;新建标准化老年活动室20个,新建集老年人日托、助餐服务、标准化老年活动室、社区医疗服务点于一体的综合性老年活动中心5个,总数达到8个。

强化养老机构安全管理

  以消防安全工作为抓手,全面提升养老机构安全管理能力。开展《闵行区养老福利机构消防安全“四个能力”建设考核标准》等专题培训2期,开展《深化“五大”活动、开展“清剿火患”战役》等养老机构消防安全专项检查3次,通过养老机构自查、职能部门联查、专业部门协查等形式,清查火灾隐患,确保安全的养老环境。

推动居家养老社会化发展

  在莘庄镇、江川路街道开展居家养老服务社会化试点,通过政府购买服务的方式,实现管理和服务分离,逐步形成政府扶持监督、社会组织自主运营的工作格局。召开全区居家养老社会化工作推进会,加强经验交流,促进全区居家养老服务工作专业化、规范化发展。

实现助餐服务城乡统筹发展

  全区共有助餐点50个,受益老人6500人。2011年助餐服务向农村地区辐射,逐步解决农村地区困难老年人的就餐问题。在积极推进助餐点建设的同时,重视加强日常管理,联合区食品监督管理所上门开展食品安全检查,及时发现和纠正存在问题;各助餐点定期开展满意度测评,保证老年人的助餐质量。

探索老年活动室长效管理机制

  全区现有标准化老年活动室477个,村(居)委创建率达到92.45%。制订了《关于资助社区标准化老年活动室日常运作经费的实施意见(试行)》,由区、镇两级财政落实专项资金对社区标准化老年活动室进行运作补贴。同时出台《社区标准化老年活动室考核标准》,加强了对活动室的考核和业务指导,进一步强化社区标准化老年活动室的规范管理,提升为老服务的综合服务能力。

实施“银发无忧”保障计划

  积极推进“银发无忧”老年人意外伤害综合保险,在各村(居)委设立咨询和受理点。全区共有62675名老年人参加“银发无忧”意外伤害综合保障计划,区老年基金会分会出资71.6万元向35814名80岁以上户籍老年人每人赠送一份意外保险,为老年人增添一份保障。

开展老年人健康体检

  依托社区卫生服务中心,组织实施每两年一次的60岁以上老年人免费健康检查工作,全年共免费健康检查70153人次。同时进一步建立和完善老年人的健康档案,做到疾病的早预防、早发现、早治疗,切实保障老年居民健康。

落实紧急呼叫装置安装

  关注重点人群,扩大老年人紧急援助的覆盖面,对符合条件的1619户老年人家庭免费新安装紧急呼叫装置,同时对已安装的对象进行梳理。全区共有2700多名高龄、独居、困难老人纳入本次安装紧急呼叫装置的实施范围,切实提升了老年人家庭的应急保障能力。

落实助老帮困措施

  走访慰问高龄、独居、困难老人共计15万人次,支出慰问金或慰问品1700多万元;组织落实点亮心愿实事项目,为73名患白内障的贫困老人进行了免费复明手术;开展2011年“冬季为老助浴”活动,向全区1500名家中无沐浴设备的困难老人提供9000张免费助浴券;落实高龄老人营养补贴待遇,共向90岁以上高龄老人发放营养补贴233万元;开展“适老性”住房改造试点,为4户困难老人家庭实施“适老性”住房改造。更新电线、上下水管,更换热水器、灶具、水斗、抽水马桶等,总投资8万元(户均2万元),为困难老人营造一个整洁、舒适、便利的家庭环境。

关心社区失智老人

  与区红十字会合作,举办社区失智老人介护培训班6期,根据失智老人的生理特点和看护要求作针对性培训,301名患者家属、看护人员和志愿者参加培训,进一步增长了护理知识,提高了护理能力,对改善失智老人的生活质量起到了积极作用。

丰富老年人精神生活

  组织开展“闵行老人看闵行”一日游活动,3000余名老年人参加活动;举办“灿烂阳光下—闵行区老年教育艺术作品展”,剪纸、布艺、丝网花、串珠、蛋壳画、香囊、编织等800多件展品光彩夺目;举办“党的光辉照我心”闵行区庆祝建党九十周年老年舞蹈比赛;区老年基金分会“九九关爱”小剧场,深入镇、街道和部分敬老院,共组织51场慰老文艺演出,8000多名老人观看了演出;区老体协组织四个街、镇共400名中老年人进行体质测评和健身知识技术培训;举办“2011年敬老日闵行区老年人体育展示活动”。13个街镇的26个老年体育代表队进行了健美操、“一村(居)一品”等项目展示,展现了闵行老人昂扬向上的精神风貌;组织老年人参加“新华保险杯”2011上海市老年人防灾减灾知识大奖赛,全区各镇、街道、工业区共有3000多名老年人参与活动,对普及防灾救灾知识,进一步提高老年人的安全意识和应急防范能力起到了积极作用,获得优秀组织奖。

开展困难老人法律援助

  区老年基金会分会与企业(集团)公司签订定向捐赠协议,每年出资20万元,用于资助本区困难老人法律援助。全年共办理老年人援助案件60多件,涉及赡养权益、交通事故赔偿、房产纠纷、居住权纠纷案件、人身伤害赔偿等多种类型案件,为老年人争取到了赡养费或经济赔偿,有效维护了老年人的合法权益。

深化为老志愿服务活动

  全面落实独居老人关爱工作,积极开展精神慰籍、帮困送暖、安全检查、陪医就诊等服务活动,通过“邻里互助”、“关爱铃”等志愿帮扶方式,提升社区助老活动的实效性。敬老月期间,区老龄办、区老年基金分会、区文明办、区团委等联合举办“情暖夕阳,爱在身旁”2011年闵行区为老志愿服务活动启动仪式,表彰优秀为老服务志愿者,开展青年志愿者结对活动,积极动员社会各界参与为老志愿服务活动。

宝山区

着力推进政府实事项目

  2011年,全区新增养老床位459张,总床位数达到7876张,占全区60周岁及以上老年人总数的3.9%。新增居家养老服务老年人429名,服务总人数达到11629人,服务员人数达726人。完成1个综合型助餐点的建设,总面积达120平方米,共投入资金70万元,能够为170名老人提供助餐服务。
“十二五”期间,全区将新建养老机构7家,并对15家薄弱养老机构进行改扩建,共新增养老床位4052张;新建老年人日间照料中心13家;新建老年人助餐服务点21个;新增居家养老服务对象8683名。

积极落实老年活动室建设工作

  2011年,全区新建标准化老年活动室19个,总面积达6195.6平方米,共投入资金473.35万元,其中有13个老年活动室申报市级资助项目;改造陈旧标准化老年活动室14个,共投入资金113.49万元,全部申报市级资助项目。现全区共有老年活动室441个。

  为满足社区老年人的活动需求,上海市老年基金会宝山区分会于2011年年底正式启动了“快乐晚年——老年活动室添置设备资助项目”,对本区建设时间较早、内部设备较少且较陈旧的社区老年活动室添置设备给予资助。

促进养老机构安全工作

  延续后世博效应,加强了对全区各养老机构的防火、防爆、防煤气中毒、防食物中毒、防意外事故等安全工作情况的检查力度。以养老机构年检为契机,与区消防支队协作,督促指导 14家未办理消防手续的养老机构进行整改,并对已整改的养老机构进行实地检查,给予针对性指导,坚持养老机构办理消防安全手续后方能通过年检的原则。为提高养老机构的安全工作技能,区内组织开展了养老机构消防安全演练、消防技能与食品卫生安全等培训。

丰富老年人精神文化生活

  在建党九十周年前夕,联合区老年基金会、区慈善分会、区委宣传部、欧美同学会宝山分会等,组织开展 “迎‘七一’、话发展——千名老人看宝山活动”,共安排全区1400名因家庭困难等因素而很少有机会外出的老年人分批游览宝山特色景点。

  敬老月期间,组织开展区领导走访百岁老人、慰问敬老院入住老人、九九关爱助困项目、赠送百岁老人助医卡、赠送银发无忧保险、实物帮困、侨界人士看宝山、大型上街咨询和“敬老月”庆祝大会等活动。

嘉定区

加强政府实事工程建设

  新增养老床位180张,总数达5403张,约占本区户籍老年人口4%。推进养老机构“意外责任险”投保工作,实际投保3550张床位。全年补贴养老机构运营经费达233.97万元。完成新建、改建社区标准化老年活动室18家,活动室总量274家,其中标准化老年活动室255个,标准化率达到93%。加强老年活动室的管理和服务水平,落实运作经费,完善运作机制,做到开放时间、活动内容、活动人数、活动经费全落实,全年共补贴130家标准化老年活动室运作经费达99.36万元。

社区居家养老服务稳步发展

  全区12家社区助老服务社,404名居家养老服务员为9700名老年人提供服务,享受服务补贴的老年人2150名,共补贴金额716万元。新增老年人助餐点1家,总量达18个。15家日托中心的运营补贴金额32万元,受益老人达到580人。

  以独居、高龄、困难老人为重点,为有需求的独居、纯老家庭安装紧急呼叫装置,试点以现代科技在为老服务特别是独居老人的紧急呼叫装置上的应用。开展独居老人结对关爱工作的专项检查,对独居老人意外事故的援助。

积极拓展养老服务内容

  落实《嘉定区关于加强老年人优待工作的实施意见》规定,2011年1月起,本区年满90-99周岁的嘉定区户籍老年人,发放每人每月100元的高龄生活补贴。全区共为嘉定籍2450位老人发放高龄生活补贴281.1万元。社区卫生服务中心为60岁以上老人建立健康档案,并对患高血压、糖尿病、肿瘤、老慢支等慢性病的老年患者,动态检测,动态指导用药;对社区内的残疾老人,离休干部、80岁以上的重点对象配备固定的责任医生,提供家庭出诊、家庭病床、康复治疗和咨询。健康进农家政府实事,为农村老年人提供免费体检6.1万人; 13家社区卫生服务中心开设家庭病床已达1800多张。
启动“青老结对双百工程”,全区直属55家团组织与居住在本区的427位离休干部青老结对,结对覆盖率达到100%。

  组织帮困送温暖26870人次,帮困金额420多万元。年内3.8万退休职工参加《上海市退休职工住院互助医疗保障计划》,同比增长2.63%。为500名70周岁以上退休人员和60名为老服务志愿者赠送“银发无忧”老年人意外伤害保险。

  积极发挥“企社联动,企企联手,双重关爱,共同助老”管理模式在退管服务工作中的作用,全区9家单位与11个社区签约,涉及共管退休人员3000余名,为退休职工社区管理进行了有益的尝试。
全年新增高龄无保障老年人的纳保33人,调整征地养老人员的养老金待遇和农保人员的养老生活费,全区4万多征地养老人员零星医药费报销周期长等问题得到解决。为1.2万老年妇女提供了“免费为退休及困难妇女提供妇科病筛查”服务,3000多位妇女得到及时治疗。

注重调研和开拓创新

  深入街镇和为老服务机构,开展老年人需求状况等调研;对全区养老机构的现状和未来进行排摸,起草了《嘉定区养老机构发展情况调研》报告;围绕养老机构医疗服务,结合区政府和市民政局签署的“共同建设市郊现代民政示范项目合作协议”中创建“郊区新型养老服务模式示范项目”,积极探索养老机构医疗卫生服务新思路新途径:充分利用社区家庭医生签约制,定向为养老机构老人提供服务;细化签约内容,完善签约形式;不断提高养老机构纳入医保结算范围的覆盖面。

老龄民间组织更加规范

  充分发挥老年人协会、养老公益事业协会、老年教育讲师团、老年人艺术协会等民间组织的自我服务作用,开展老年人互帮互助、以老助老活动,努力搭建老年人“老有所乐”的良好环境和平台。对标准化老年活动室从功能用途、内部管理、服务开展、考核评估,推进规范化管理,促进活动室的长效运营,提高整体水平。加大对示范性标准化老年活动室的示范培育和扶持力度。

敬老维权工作更加有力

  全年发放《老年维权系列手册》1200册、《政策汇编条例解读》3088册、《〈上海市老年人权益保障条例〉图文宣传手册》10000余册、《嘉定区老年维权实例分析》一书4000余册。全年共接待处理老年人的来信738人次、来访52人次、来电369人次;法院审理涉老案件505件,其中判决212件,调解185件;区法律援助中心共受理23件法律援助案件。部分中小学校将敬老教育列为学生德育内容。

老年文体活动更加丰富

  完善各级老年学校和老年教育设施,以街镇为重点办好达标社区老年学校,满足老年人学习的需求;以创建评比合格、示范“收视点”为手段,提高远程老年教育的参与率和覆盖面;以“百姓宣讲台”、“牵手工程”、“共庆入党生日”等活动为平台,为热心老党员贡献余热搭建舞台;加强老年大学规范化管理,做到有专人负责、有办学场地、有设施设备、有经费保障、有教学计划、有规章制度、有档案资料、有检查评比。2011年,全区开展学校教育724个班,老年学员6.9万人;远程教育289个班,老年学员2.9万人;社会教育1261个班,老年学员18.5万人。

  举办“庆祝建党90周年嘉定区老年人戏曲演唱大奖赛”、“银龄唱响——庆祝建党90周年歌会”和老年教育艺术节等活动;区老年艺术协会“送戏下乡”24场,老年观众达5000余人,各街镇基层老年艺术分会共演出175场,老年观众人数达43500人;嘉定电影公司全年在144个村,12个敬老院、福利院、老年公寓等定期进行放映服务,共计放映电影850场,观众67200人次,全年村活动室放映8098场,总观影人次达262729人次;嘉定影剧院敬老免费专场放映15场,近10000名老年观众享受到免费服务;区宣传部门创新开设“周末文化加油站”、电脑培训、公共图书馆“助老直通车”、“有声阅览室”,公益性“百姓书场”等服务项目,每年放映数字电影8千多场,观众达52万人次;区图书馆全年为老年人举办讲座、培训52次,为农家书屋送书132次。

  全区共有老年人体育团队507个,队员1.3万人;拥有镇级社区公共运动场22片,1个区级市民体质监测指导中心和2个镇级市民体质监测站、12个健身苑、452个健身点、7条健身步道,2个百姓健身房和128个村农民体育健身工程,小区健身点实现100%全覆盖。

浦东新区

积极推进实事项目

  编制完成《浦东新区老龄事业发展“十二五”规划》,并于2011年浦东新区老龄工作委员全体(扩大)会议上印发实施。会议上播放了资料片《敬老春风暖浦东一浦东新区“十一五”老龄工作巡礼》,比较全面展示了浦东新区“十一五”期间老龄事业发展的成果。

  落实高龄老人优待政策,按时发放牛奶、高龄老人营养费,及时发放生日贺卡,落实百岁老人各项优待措施。周浦镇在区域内首先设立高龄老人专项奖励制,85周岁及以上老人分年龄段每年可获不同数额的一次性奖励,百岁老人每年补贴为1万元。

  2011年累计完成“复明工程”白内障手术528例,超额完成200例的计划目标;开展2011年“银发无忧”老年人身意外伤害保险投保工作,全区2.3万老人投保。“浦东新区老年人医疗康复指导专家顾问团”赴社区下农村作保健讲座111场次,1.5万老年人受益。

银龄服务中心正式启用

  2011年元月,“浦东新区银龄服务中心”正式启用,该中心在功能设计上体现有三个特点:即区级综合为老服务示范点与为属地老年人直接服务相结合的功能、补缺功能和特需功能。中心设有老年助餐、日间照料、康复服务、护理实训、文化休闲、健身娱乐、心理咨询等多种服务功能,以满足老年人多元化、个性化的服务需求。中心运作以来,深受老年朋友们的好评。

继续推进老年友好城区建设

  积极开展“全国老年友好城区、老年宜居社区,老年温馨家庭”三个建设的创建试点工作,并取得阶段性成果。从2009年10月起,浦东新区开展了创建工作,在前期创建基础上,2011年通过上下一致奋力工作,阶段性成果显著。按照《全国老龄工作委员会关于老年友好城市、老年宜居社区、老年温馨家庭建设工作的指导意见》精神,浦东新区编制了各类创建文件及相关知识宜传小册子,通过培训,组织创建知识竞赛,开展好创建单位检查考评及表彰先进单位、个人、家庭,使创建工作健康有序推进。11个创建试点单位也各有特色和亮点:周浦镇提倡发展成果让老年人共享,打造“商易、文化、和谐周浦”;东明路街道的“五星助老”集各方力量助老帮老;祝桥镇的文化养老等。已经取得的创建阶段性成果为继续提升浦东老年人的幸福指数,整体提升老龄工作的水平起到了积极的作用。

科技助老创新发展

  根据《国家民政部、上海市人民政府共同建设国家民政示范区合作协议》中的相关精神和有关内容,按照上海市老龄办的总体部署和具体要求,在浦东新区政府、市民政局和老龄办的指导下,新区民政局把此项工作作为重点工作项目,在新区民政局的直接领导下,由浦东新区老龄事业发展中心操办,经过方案设计、专家论证和评估,2011年10月,“上海老年福祉科技研发推广中心(筹)”于正式启动。中心(筹)与大唐电信等11家有意研发推进涉老科技产品的企业签订了战略合作意向书,向有意参与为老服务实验的机构服务签订了合作意向,并颁发了“上海老年福祉科技研发中心(筹)体验基地铭牌”。“上海老年福祉科技研发推广中心(筹)”的正式启动标志着上海科技助老工作的全面、深入开展。同时,具有实质性项目的浦东新区科技助老周家渡服务平台也已顺利启动。

  “上海老年福祉科技研发推广中心”将依靠浦东新区科技力量集聚和先行先试等政策配套的有利条件,立足浦东,围绕老年人实际要求研发医疗康复、预防等多层次多样化涉老产品,为高龄、残疾、失智失能老人提供科技支持,为上海及全国老人造福。

积极做好老年维权工作

  2011年,积极发挥老年维权示范岗的作用,整合社会资源,有效开展老年人权益保障工作。全年共受理老年人维权信访总数7745次,调处7650次,调处率98%,区级发展中心浦东受理涉老信访96起,调处率100%。

金山区

老龄工作机制逐步完善

  召开成员单位和全体(扩大)会议,部署全区老龄工作,推动成员单位发挥优势、认真履职,共同为发展老龄事业、为老年人谋福祉出力。区老龄办先后与民政局、财政局联合发文率先在全市实行了助老服务员工资由财政集中直拨和统一着装上岗(市局转发各区县)、推动了规范化发展;与武装部、区教育局联手推进旨在结对关爱困难独居老人和纯老家庭的“军徽映夕阳”和“感恩父母孝亲敬老”活动;与文广局、体育局分别开展适老文体活动。区老龄事业发展“十二五”规划稿经区老龄委全体(扩大)会议讨论,并通过了区发改委审查,老龄事业发展思路得到明确。

  围绕巩固提升“9073”养老格局和未来发展目标,先后赴本市若干区县学习考察,分别形成了本区养老事业发展和养老机构调研报告,为领导决策提供参考。

为老实事项目如期完成

  全年居家养老服务老年人达7300名,其中,全区有需要的90周岁及以上困难老人和85周岁及以上离休干部均享受了服务。完成社区老年人日间照料服务中心及助餐点各4家,投资987万元,廊下镇、亭林镇后岗社区老年人日间服务中心已完工,枫泾镇兴塔社区、区第一社会福利院老年人日间服务中心基本完工,金山工业区、漕泾镇等助餐点已建成。创建标准化老年活动室8个,投资700万元左右,并建成市、区两级标准化老年人活动室23家,增加建筑面积4300多平方米。区第一社会福利院基本建成,预计2012年上半年运营;指导廊下、朱泾二镇建成了新增80床的廊下镇敬老院和新增28床的朱泾第一敬老院扩建工程,共投入319万元,完成了全年新增养老床位100张的任务。

“银发无忧”保险扎实推进

  全区3.2万老人购买“银发无忧”老年人意外伤害综合保险3.64万份,投保金额72.8万元,份数、金额同比增长19.24%、19.41%。农村“为老助浴”服务启动,惠及近6万老人。新安装紧急呼叫器近100台,全区累计达到900台。按时发放百岁、虚百岁高龄老人营养费补贴和169名65周岁及以上无收入城镇居民最低生活补贴的发放工作。

养老机构安全不断加强

  通过安全责任书三方签约,落实条块结合、以条为主的安全生产责任;与消防支队联合开展养老机构安全生产检查和演练,举行养老机构消防安全四个能力建设培训;开展养老机构清剿火患战役,部署和启动全区养老机构消防安全达标工程建设,并推动养老机构按照防火重点单位标准落实措施、及时消除隐患、增加安全设施,强化安全意识,提升安全能级;与食药监局开展食品药品卫生安全检查,与卫生局疾病控制中心开展传染病防治培训,防止人为事故的发生;开展养老机构年度验审工作,对全区开业一周年以上的23个养老机构进行验审,对不符合要求的单位限期整改,并按养老机构建设设计标准对4家敬老院核减了181张床位。指导亭林松隐敬老院通过了市行业协会达标验收。

“福在金山乐在夕阳”内容丰富

  围绕“敬老助老贵在从我做起,共建共享福在和谐金山”主题,坚持“条块结合、资源整合”和“突出重点、持久开展”的原则,开展为期150天的福在金山乐在夕阳系列活动,推动基层敬老活动的广泛开展,满足了老年人的精神文化需求和自我价值的实现。

  结合庆祝建党90周年和全国第2个敬老月,举办福在金山——区老年文化艺术节开幕式暨庆祝建党90周年歌咏大会;第六届老年电影节与“送电影、送清凉、查安全”进养老机构活动,放映优秀影片30多场、10000多老人得益;2011迎重阳庆金婚文艺汇演、敬老慰问和千名老人一日游家乡、2011年区老年文化艺术节闭幕式暨门球比赛等活动丰富了老年人的精神文化生活。“敬老月”期间,共慰问困难、失能、残疾、“空巢”、高龄和百岁老人32843人。全区敬老月期间累计开展老年文化体育活动143次,参加人数3095人。为老志愿服务活动次数135次,惠及老年人9434人;开展老年优待维权活动38次,近千老年人受益。

老年教育和宣传有效拓展

  全区11所街镇老年学校2011年共开设20多个班级,并到村、居老年活动室设立了50多个教学点,设置书画、摄影、戏曲、电脑、插花、家政等10多种课程,便利了全区8000多名老年学员参加学习。朱泾镇、山阳镇老年学校被评为市老年教育先进集体,石化街道等3人荣获先进个人称号 。《金山老龄网》2010年10月开通至今浏览突破2.4万人次,编印发送了3000份《敬老格言》,在金山报开设了每周一次的《福在金山•乐在夕阳》专栏宣传,金山电视台多次宣传,每月刊出信息简报,扩大了宣传面。

老年维权工作取得成效

  全区开展老年法律法规宣传咨询活动122次,5700多人受益。2011年共受理老年信访件1926件,调处1880件,调处率达到97.6%;其中法院审理5件,联合接待13次、213人次,维护了老年人合法权益。完成了区人大代表、政协委员有关老龄工作和老龄事业发展的4个意见、提案的答复工作。

为老服务队伍继续加强

  继续强化老龄干部和为老服务从业人员教育培训工作,先后组织老龄干部和养老机构、助老服务社负责人参加业务培训,帮助从业人员拓展工作思路;开展护理员初步技能培训,全区养老机构245名护理员拥有初级技能证书64名、中级技能证书8名,分别比上同增加了3倍,基本实现了本区养老服务从业人员持证上岗的目标,促进了服务技能和质量的提高。

松江区

完善社会养老服务政策

  在深入调研和广泛征求意见的基础上,区老龄办拟订并由区人民政府印发《关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》,明确了“十二五”期间我区社会养老服务体系建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务,为继续推进本区“十二五”期间社会养老服务体系建设指明了方向。文件要求政府和各职能部门要充分认识做好养老服务工作的意义,切实加强领导,明确工作目标,落实工作职责,抓好政策落实,加强对规划实施的督促检查,确保规划目标如期实现。各街镇要根据本地区快速增长的老年人养老服务需求和养老服务业的发展,逐步增加财力总量,形成相对稳定的财力投入长效机制,确保养老服务工作有序开展。

推进为老实事项目建设

  一是认真抓好养老机构建设和管理工作。2011年完成新增养老床位646张,完成“霞光计划”改造项目3个。加强养老机构年度验审和考核工作,继续实施分档补贴政策,逐步改善和提高养老机构的硬件设施条件和入住老年人的居住环境;

  二是不断改善社区养老服务设施。年内共新建标准化老年活动室14个、民办老年活动室1个,改造陈旧标准化老年活动室13个,探索建设农村地区综合为老服务中心2个。继续实施标准化老年活动室和农村民办老年活动室的检查考核和运作补贴机制,老年活动室的服务和管理进一步规范;

  三是全面推进社区居家养老项目化服务。一年来,三级财政共支出经费1918万元,为7611名老年人提供了居家养老服务,新建老年人日间服务中心3个、社区老年人助餐服务点5个,解决了部分老年人的日托和就餐困难。

深化为老服务各项工作

  继续深化结对关爱,区、镇(街道)、村(居)三级老龄工作部门,在高温、寒冬天气和重大节日进行重点走访慰问的基础上,为独居老人提供经常问候、安全状况检查、应急服务和个性化需求等服务。

  组织开展节日走访慰问及助老帮困活动,2011年,共发放高龄老人营养费补贴232万元、节日慰问金305万元、助老帮困金502万元。全年共提供“为老助浴”服务4088人次、助洁服务6715人次、安全检查服务21125人次、医疗服务23105人次、其它各类服务31226人次。顺利完成老年人“银发无忧”保障工作,投保老人35955名,爱心赠送4790份,投保金额80.7万元。

  切实保障老年人合法权益,认真开展调查研究,分析新形势下如何加强对老年人合法权益的保护工作。针对涉老案件和纠纷,积极协调区退管会、区公安、司法等部门,为老年人提供各类法律咨询和法律援助。

推进老年文体教育事业

  一是广泛开展社区老年文体活动。各级老龄工作部门广泛组织开展丰富多彩的老年文体活动,各类老年人健身队伍蓬勃发展。成功举办松江区第二届老年文化艺术节,全区共有46支团队、879名个人参加了老年文化艺术节的红歌合唱、腰鼓、戏曲、演讲、民族器乐等专场比赛,为老年人多彩艺术提供展示舞台。

  二是积极推进老年教育事业。各级老年学校教育设施逐步完善,基本满足老年人学习需求。截止2011年底,全区共有远程教育收视点224个,参加学习人数达10304名,区老年大学2011学年共开班150个,培训学员2697人,全区参加各级老年学校学习的老年人数共计5219人。组织开展了区老年大学十周年校庆系列活动,制作了专题片《学海再谱夕阳美》,编写了纪念文集《风景这边独好》和老年学员书画、摄影、剪纸作品集《乐学和美》,产生了良好的社会反响。

营造敬老助老社会氛围

  敬老月期间,组织开展庆祝上海市第24个敬老日大会暨区第二届老年文化艺术节优秀节目展演、走访慰问部分养老机构和老年人代表、“平安杯”千名老人重阳佘山登高等系列活动,体现党和政府对老年人的关怀,生动展示了老年人的风采。松江电视台、《松江报》对区、镇、村各级层面庆祝活动情况作了连续报导,市级媒体也予以了充分关注和广泛报道。此外,松江电视台全年共播出老龄工作相关新闻38条,《松江报》全年共采编相关报道近70篇。有效宣传了本区为老服务各项政策措施和社会各界孝亲敬老的先进人物、典型事例,营造了全社会敬老、爱老、助老的良好氛围。

青浦区

积极推进社会养老服务体系建设

  按照“加快建立健全养老社会服务体系,优先发社会养老服务”的要求,制定青浦区社会养老服务体系中长期发展规划,进一步把加快构建社会养老服务体系作为民政工作的重要任务、社会福利事业的首要工作,起草《关于“十二五”期间加快推进青浦区养老服务体系建设的意见》,《关于进一步推进本区社区助老服务工作的实施意见》,研究制定推进居家养老服务工作的具体措施,在练塘镇开展试点工作并形成相关实施方案,完成为6600名对象提供养老服务的预定目标。

  进一步加大公共为老服务配套设施建设管理。2011年全区新增养老床位500张,新设一个社区老年助餐服务点,新建2家老年日间服务中心。不断完善社区老年场所条件和服务设施,逐步扩大老年活动场所覆盖面,2011年创(改)建23家村居标准化老年活动室。鼓励各部门和单位的能提供活动的场所向老年人开放。对本区养老机构消防安全设备设施改造,和相关部门建立检查制度,消除养老机构安全隐患。

  加强养老服务队伍建设,提高服务人员综合素质。根据市民政“十二五”期间加强养老服务队伍建设的要求以及《青浦区养老机构管理实施办法》规定,对全区各类养老服务组织中服务人员开展专业技能和等级培训,提高养老服务水平和服务质量。

进一步完善社会养老保障水平

  逐步提高社会养老医疗保障水平。建立和完善农村养老保险的基础金和高龄补贴的正常调整机制,逐步提高农村老年人的保障水平。全区90岁以上高龄补贴全部纳入区镇两级财政预算。全区参加和享受各类养老保险人员达12万人以上,2011年本区对政策未覆盖到的本区未参保老年人发放一次性补贴,为180名困难老人提供帮困资金。

  发挥街镇社区卫生服务中心和“户籍医生”作用,拓展家庭病床等服务功能,建立老年人医疗保障的财政支持机制,对本人或赡养人无力支付医疗费用的,给予医疗救助,保障贫困老年人的基本医疗需求。

为老服务项目进一步推进

  2011年度,本区冬季为老助浴工作在各街镇的共同配合下,分布全区20家浴室参与为老服务活动,受益老人1950人,助浴人次11700人次,受到老人及家属的普遍欢迎。

  “银发无忧”保障工作取得进一步进展,全区11个镇、街道共为30786名老人购买银发无忧意外保险,对1816名老人购买住院保险。为3708名高龄、独居及困难老人赠送了一份意外保险,共计投入保费669760元,同比去年增加投入154300元,增幅达29.08%。同时,组织45名老年人赴黄山短期疗养活动。

老年文体活动蓬勃开展

  举办“光辉照我心”——青浦区社会各界老人庆祝建党九十周年暨新春元宵活动,丰富老年人文化精神生活,共享改革成果;青浦区老龄主办,区老年协会、上海市老年基金会青浦分会承办,同时结合区委宣传部大型纪念活动统一工作部署,开展了以“红歌唱响一城两翼”百场系列活动“颂歌献给党”中老年专场文艺演出,收到了良好的社会效果;敬老月期间组织的“九九关爱,真情久久”——庆祝上海市第24个敬老日和全国第二个敬老月的系列活动取得很好社会效果。组织开展健康安全综合知识竞赛活动,来自各镇、街道的社区、老年学习型团队积极参加,在活动中得知受益,在竞赛中提升健康安全理念,深受广大老年人欢迎。

老年教育覆盖面进一步扩大

  全区老年学校教育办学机构269家,其中区老年大学1所,各镇、街道老年学校11所,居村委办学点255家,其中居村委办学点占居村委行政村的98.8%,其他办学点2家,基本建立三级办学网络,极大方便了老年人就近学习的学习需求,扩大了老年教育的覆盖面。2011年老年大学开设了36个班,学员数971人次,各镇、街道老年学校办班数(包括到居村委办学点上及其他办学点)328个,老年学员24300人次;参加远程收视点学习的学员数6798人,参加其他社会教育的学员数32780人次,全区共参加老年教育学员数达64849人次,其中60岁以上的老年人48636人次,占老年学员的75%,占全区老年人口的45.8%。通过老年教育让更多的老年人走出家门,融入社会,参与各类老年文化、体育活动,实现老年人自身价值。据统计2011年区、镇财政共投入老年教育经费410.3万元,同比去年增长17.5%。

尊老敬老氛围进一步营造

  结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻实施,利用各种渠道宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》,大力宣传本区人口老龄化发展形势、老龄工作方针和各部门、社会各界落实“六个老有”的经验,开展单位、学校、社区多种形式活动,提升全社会对老龄事业的认识和责任感,营造良好的老龄事业发展环境。加强直接面向老年人的维权服务组织,在街镇开展老年权益保障宣传普及巡回讲座,2011年有的镇全年涉老纠纷为零记录,有的镇在村建立“讲理堂”等组织,发挥社会舆论的监督作用,落实老年人维权工作,发挥基层援助力度。加强尊老敬老思想道德建设,树立爱老助老先进典型,协调社会代际关系,倡导全社会理解、尊重、关心和爱护老年人,营造社会敬老环境,促进社会和谐稳定。

奉贤区

着力抓好为老服务制度

  积极推行为老服务“五个一”和“五不让”制度。工作中,实行“五个一”:一张笑脸相迎,说声“您好”;一句“您需要办什么事情?”;一把椅子“您请坐”;一杯水“您请喝水,歇歇”;一个电话号码“有事您联系”。 “五不让”:不让上级布置的工作在自己这里延误;不让需要办理的事项在自己这里积压;不让各种差错在自己这里发生;不让来办事的同志在自己这里受到冷落;不让单位的形象在自己这里受到影响。让“关爱老人,构建和谐”真正成为自觉行为,努力打造“服务型、亲情型、开拓型”的一流老龄部门。

着力完善老年福利设施

  养老机构建设不断推进。在机构建设中,坚持政府主导,社会参与的养老福利发展方针,积极引导社会资本、社会力量,参与养老事业建设。到2011年底,全区对外执业的养老机构28家,开放床位4125张,占老年人口的3.36%,其中政府办的13家,社会办的15家,入住老人2797名,重残养护人员150多名。床位利用率70%左右。

  标准化老年活动室创建的不断深化,设施功能的不断完善,极大地满足了全区村、居委会等广大老年人日益增长的社区学习、社交、活动的需求,2011年政府实事社区标准化活动室创建10家,改建19家。到2011年底,全区累计完成市区标准化老年活动室创建279家,使用面积为7.34万平方米,日均活动人数1.5万左右,极大地提高了农村社区老年人的生活质量。

着力探索创新为老服务模式

  依托社区公益项目招投标平台,积极引导社会力量参与为老服务项目运作,《乐夕阳—独居老人结对关爱》、《快乐大舞台》、《老年教育巡回讲课》等一批深受社区老年人欢迎的优质、专业的社区公益服务项目健康发展。同时,积极扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织,形成一套为老服务项目管理的社会化评估机制。

  免费为全区70周岁以上纯老家庭送燃气。2011年,由区建交委、区民政局牵头,区燃气管理署负责运作,落实到全区8个镇43个液化气供应站点,对70周岁以上纯老家庭液化气用户免费送气,更换减压阀、橡皮管。指派专业人员,每年为70周岁以上纯老家庭液化气用户免费上门安全用气检查2次,确保老年人用气安全。2011年6月开始实施到12月份,全区有17072户纯老家庭制作了免费送燃气卡。有16155户纯老家庭享受免费送燃气,有11351户液化气用户更换了减压阀和橡皮管。区财政将免费送燃气经费列入年度经费预算,2011年落实经费60多万元。2012年财政预算120万元。形成长效机制。

  60周岁以上农村困难家庭免缴农村合作医疗费。2011年列入区政府实事项目之一,为农村困难家庭60周岁(含)缴纳农村合作医疗费。由民政局牵头,制定农村合作医疗费免缴工作实施方案,列入区级财政预算。各镇、开发区民政部门对上年度农村困难家庭60周岁以上人员做好统计、初审,报区民政局核定,送财政局核定,落实免缴经费。通过政府优惠政策的实施,缓解了农村困难家庭就医难的问题。标准90元/人,有10632人困难老人享受到政府的优惠,全年免缴农村合作医疗费956880元。此项实事已经形成了长效机制。

着力开展主题活动

  为庆祝建党90周年,开展了“党的光辉照我心”慰问困难老党员活动,为90名困难老党员送上了每人500元的慰问金。为庆祝撤县建区10周年,开展了“幸福晚霞”摄影展,反映撤县建区10周年以来奉贤老年人的幸福生活。

  组织第24个敬老日活动,区、镇(开发区)通过开展各种形式的走访慰问、宣传表彰、文艺演出、服务关心等活动,强化为老氛围。今年敬老月活动主要有:一是区四套班子走访慰问;二是组织“千名老年志愿者红色之旅一日游”活动;三是开展为老咨询服务活动;四是举办老年人唱红歌、演红戏展示活动;五是开展“老少同乐”活动;六是开展“军徽映夕阳”活动;七是开展特困老人救助活动;八是开展老年人诗歌大赛;九是开展老年人民间体育展示活动。

崇明县

积极打造崇明“中国长寿之乡”品牌

  2010年9月,中国老年学学会正式授予崇明“中国长寿之乡”称号。为打造特色鲜明、国内一流的长寿品牌,有效实施品牌带动策略,提升崇明知名度,扩大崇明影响力,2011年上半年,通过东方网、崇明政府网、解放日报、新闻晨报、上海商报、崇明报等新闻媒体开展了崇明“中国长寿之乡”品牌标志征集活动。此次品牌标志征集活动得到了社会各界的广泛关注和积极响应,共征集到来自全国各地92位设计者提供的135件作品。本着公开、公平、公正的原则,崇明县“中国长寿之乡”评审小组对所征集的作品进行筛选,并经相关专家、部门评定,听取社会各界的意见,评选出中选标志1名、优秀奖2名、鼓励奖3名。中选标志将作为崇明“中国长寿之乡”品牌标志。

  同时,积极宣传长寿文化,展现寿乡风采,编辑了《走进中华长寿岛——崇明》、《瀛洲长寿之道》等系列丛书,展现崇明百岁寿星风采、瀛洲风土人情、长寿崇明非物质文化遗产等,大力宣传崇明长寿文化,展现寿乡风采,提升崇明国内外知名度。

开展老龄事业规划讨论交流

  各乡镇、委员单位在讨论《崇明县老龄事业发展“十二五”规划》(征求意见稿)过程中一致认为,“十二五”期间县老龄事业发展面临严峻的形势和重要的发展机遇,因此要深入贯彻“党政主导,社会参与,全民关怀”的老龄工作方针,从本县实际情况出发,立足当前、着眼长远、量力而行、尽力而为,有步骤地加快老龄事业发展,促进老龄事业与经济社会协调发展,使本县老龄工作在“十二五”期间再创佳绩。

召开2011老龄工作委员会扩大会议

  总结和回顾了“十一五”期间老龄事业的发展与成绩,规划部署了“十二五”期间及2011年下半年老龄工作。县委县政府对本县老龄工作提出三点要求:一是认清形势,把握全局,切实增强做好当前老龄工作的责任感和紧迫感;二是围绕重点,发挥优势,扎实推进老龄事业发展;三是加强领导,齐抓共管,确保各项老龄工作落实到位。

积极营造敬老爱老社会氛围

  召开敬老日庆祝大会,命名本县“十大寿星”,表彰“孝亲敬老之星”、“敬老模范单位”、“十佳老年活动室”等先进个人和集体,弘扬敬老爱老传统美德;举办老龄事业“十一五”成果展,向全县人民展示老龄事业发展的丰硕成果;多次开展大型联合宣传咨询、维权接待和为老服务活动,为老年人提供量血压、理发、修车、修理加点、修补鞋包、配钥匙等便民服务,志愿者们共接待各类咨询、维修、服务千余次,发放健康、法律维权等书籍3000余册;每月出版一期《崇明老龄简讯》,宣传老龄工作方针、展示老年人晚年风采。

深入开展助餐工作调研

  县人大、上海市老年基金会崇明县分会领导深入老年人助餐服务点调研助餐工作,在调研的基础上,形成了加强老年助餐点管理的“四个明确”和“两个研究”。“四个明确”是:一是公益性质要明确,一切工作思路围绕“公益”两字;二是服务对象要明确,老年助餐点必须为老年人服务;三是服务标准要明确,必须设定合理的菜价,注意饮食卫生,确保安全,让老人吃得踏实,吃得满意;四是补贴标准要明确,给予老年助餐点一定的财力支持。“两个研究”是:即要研究制定推进助餐工作,科学和切实可行的一套助餐点的考核指标和完整的管理体系,把好事做好,让更多的老年人从中获得实惠。

有效保障老年人合法权益

  县老龄办深入各乡镇、社区,加大宣传贯彻《老年法》、《条例》力度,维护老年人合法权益。积极发挥县老龄工作委员会各委员单位联合维权的作用,落实助老维权工作,保障老年人合法权益。全年共开展4次大型联合咨询维权活动,发放法律维权类书籍1800余册,接待各类涉老法律咨询400余次。

加强为老服务各项工作

  坚持“冬送温暖,夏送清凉”和节日敬老慰问活动,县领导深入基层,全年共走访慰问百岁寿星、特困老人和部分敬老院老人3600人次,并送上慰问金、慰问品共计人民币41万元。积极开展“银发无忧”投保工作,全县共78810名老年人参加投保,其中,意外综合险84525份,住院津贴险12775份,投保资金194.6万元。继续资助白内障老人免费复明手术,全年共为500名农村贫困白内障老年人患者进行免费手术。积极开展“冬季为老助浴”工作,共为全县1600名老人发放助浴券12600张。

努力提高老年人生活质量

  2011年新建标准化老年活动室10个,改建22个,全县标准化老年活动室344个。落实标准化老年活动室管理,完成标准化老年活动室考核;新建2个集加工配制、外送、集中用餐的综合性、公益性老年人助餐点,建筑面积178平方米,投入资金72万元,逐步实现每天150多人次老年人用餐规模;组织开展长寿老人助行援助计划项目,为全县4000多名90周岁以上老人每人赠送一根拐杖,解决高龄老人出行问题;举行资助敬老院电器设备启动仪式,资助3所政府办敬老院电视机87台、空调85台,总价值44.5万元。

丰富老年人精神文化生活

  组织近1000名老人参加“申城万名老人看发展”、“申城老人后世博游”活动,以及组织200余名复明老人和困难老人参加“太太乐九九关爱游”活动,让老人感受经济社会发展成果,共享美好夕阳生活;组织90余名老人赴黄山短期疗休养,提高老年人生活品质;积极组织老年艺术团队参加“精彩老朋友——中国经典红歌”系列大赛,展现了崇明老年人老有所乐的精神风貌。

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来源:上海市老龄科研中心