当前位置:首页 > 老龄资料库 > 人口信息 > 本市人口信息
 
2012年上海市老龄事业发展报告书
 

  截至2012年底,上海市60岁及以上户籍老年人口367.32万人,占户籍总人口的25.7%;65岁及以上人口245.27万人,占总人口的17.2%;70岁及以上人口169.13万人,占总人口的11.9%;80岁及以上人口67.03万人,占总人口的4.7%,占60岁及以上人口的18.2%。百岁老年人1251位。本市共有“纯老家庭”老年人84.60万人,其中,80岁及以上“纯老家庭”老年人21.49万人;独居老年人23.35万人,其中,孤老人数为2.57万人。2012年上海市户籍人口预期寿命为82.41岁,其中男性80.18岁,女性84.67岁。

前 言

  2012年,上海老龄工作在市委、市政府的领导下,在市、区县老龄办、市老龄委成员单位以及社会各界的共同努力下,取得了进一步发展。养老保障待遇进一步提高,养老服务事业规范发展,老年人维权力度加大,老年文化娱乐活动丰富,社会各界助老爱老氛围浓厚。政府对老龄工作高度重视和关注,当年,上海市人民政府印发了《上海市老龄事业发展“十二五”规划》,全国人大修订通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》,为未来的老龄事业指明了发展方向。

养老保障

——召开上海市第三次老龄工作会议
  本市召开五年一次的老龄工作会议,总结“十一五”以来老龄工作情况,对“十二五”老龄工作任务作全面部署。会议由市委副秘书长姚海同主持,市政府副秘书长王伟传达第三次全国老龄工作会议精神;市委副书记、市老龄委主任殷一璀,副市长、市老龄委副主任姜平出席会议并讲话。本市各部、委、办、局分管负责人,驻沪部队各大单位政治部负责人,各区县党委、政府、街镇和老龄办负责人出席了会议。
  会议指出,“十二五”期间,本市户籍老年人口年均增长20万人,这对上海为老服务产生巨大压力,对养老服务体系的完善提出了更高要求。要在为老服务规划和质量上、养老机制体制和资源布局上,有长远考虑和短期安排,要在思想认识和物质条件上做好准备。要以高度的政治责任感来做好老龄工作,努力创造条件让老年人生活更幸福,力争在“十二五”期间实现老龄事业新跨越。
  会议强调,要组织实施好“十二五”上海老龄事业发展规划,把老年友好城市建设作为老龄工作的主线,努力营造代际和睦、人人共享、和谐发展的老年宜居社会环境。要从上海经济社会发展状况和人口老龄化的实际出发,完善城乡一体发展的老年社会保障和老年医疗保健体系;深化“9073”养老服务体系,增加养老公共产品供给;切实做好每年的为老实事项目;丰富和关爱老年人的精神文化生活;发展老龄产业,推动科技助老。同时,要充分发挥低龄老年人作用,搭建老年人参与社会、服务社会的平台;完善党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局,健全老龄工作机制;继续加大对老龄事业的投入,加强基层老龄工作队伍建设,加强老龄工作舆论宣传。

--调整城镇企业退休人员基本养老金
  为切实保障本市城镇企业退休(职)人员的基本生活,本市自2012年1月1日起调整城镇企业退休人员基本养老金。根据市人力资源和社会保障局2011年12月30日下发的《关于2012年调整本市城镇企业退休人员基本养老金的通知》,本市2011年底以前已按城镇职工养老保险规定办理退休(职)手续,并按照企业办法计发基本养老金(生活费)的人员,按照以下办法增加基本养老金(生活费):
一、每人每月增加190元;
二、按照本人缴费年限(含视同缴费年限),每满1年每月增加3元;月增加额不足30元的,补足到30元。
三、2011年底前男性年满65周岁、女性年满60周岁的人员,按下述办法增加基本养老金(生活费):男性年满65周岁不满70周岁、女性年满60周岁不满70周岁的人员,每人每月增加20元;年满70周岁不满75周岁的人员,每人每月增加40元;年满75周岁不满80周岁的人员,每人每月增加60元;年满80周岁及以上的人员,每人每月增加80元。
四、2011年12月底前男性年满65周岁、女性年满60周岁的人员,按照上述规定增加基本养老金(生活费)后,月基本养老金(生活费)不到1500元的,每人每月再增加30元,增加后的月基本养老金(生活费)不超过1500元。
2012年全市约311万城镇企业退休人员按规定增加了养老金,平均增加约308元。

――提高小城镇社会保险的养老金水平
  根据《上海市小城镇社会保险暂行办法》(沪府发[2003]65号)的有关规定,经市人民政府同意,市人力资源和社会保障局发布了《关于2012年调整本市镇保领取养老金人员养老金的通知》。自2012年1月1日起,对2011年底前已按镇保相关规定办理按月领取养老金手续的人员,每人每月增加130元养老金。这是本市连续第九年实施“镇保”养老金增长办法,全市约42万人按规定增加了养老金。

――提高新型农村社会养老保险的养老金水平
  2011年9月,本市实现新老农保制度平衡转轨。根据《上海市人民政府贯彻国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见的实施意见》(沪府发[2010]39号)的有关规定,经市人民政府同意,市人力资源和社会保障局、市财政局于2012年1月10日联合发布了《关于2012年调整本市新农保领取养老金人员养老金的通知》,首次出台了新农保按月领取养老金人员养老金的调整办法。
  自2012年1月1日起,对2011年底前已按新农保相关规定办理按月领取养老金手续的人员调整养老金,缴费满15年的,基础养老金每人每月增加70元;缴费不满15年的,基础养老金每人每月增加45元。调整后,全市基础养老金实行统一标准,其中:缴费满15年人员每人每月370元;缴费不满15年人员每人每月200元。全市约39万新农保按月领取养老金人员按规定增加了养老金。

――对特殊人群实行养老金倾斜政策
  根据《关于2012年调整本市城镇企业退休人员基本养老金的通知》,建国前参加革命工作并符合原劳动人事部劳人险〔1983〕3号文规定享受原工资100%退休费的老工人、两航起义人员、招商局驾船起义人员(指持有中国海员工会核准颁发的起义船员证书者),每人每月再增加200元。
  2012年本市出台了对企业协保退休人员增加了养老金补贴的办法,并根据企业协保人员不同退休时间分别分档增加了10元至95元不等的养老金补贴。

――完善制度体系,全面实施城镇居民养老保险
  继2011年底印发《上海市人民政府贯彻国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见的实施意见》后,2012年研究出台了一系列城居保配套政策,包括《关于实施<上海市人民政府贯彻国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点指导意见的实施意见>若干问题处理意见的通知》、《关于本市城镇重度残疾人参加城镇居民社会养老保险若干问题处理意见的通知》、《关于城镇居民社会养老保险基金财务管理和会计核算若干问题的通知》以及《关于做好本市新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的通知》等,进一步完善了城镇居保政策体系。

――对“城保”、“镇保”领取养老金人员发放一次性元旦、春节生活补助费
  2011年12月30日,市人力资源和社会保障局发布了《关于2012年元旦春节期间对本市“城保”离退休人员、“镇保”按月领取养老金人员一次性发放生活补助费的通知》。在2012年元旦、春节期间,对本市“城保”离退休(职)人员、“镇保”按月领取养老金人员一次性发放生活补助费。其中:城保离退休人员,年龄在80周岁及以上的,补助150元;男性年龄70周岁及以上、女性年龄65周岁及以上,且月养老金不到850元的,补助100元;离休干部、建国前参加革命工作的老工人、两航起义人员、招商局驾船起义人员,补助100元;其他退休人员,补助50元。镇保按月领取养老金人员,补助50元。

――本市养老金社会化发放工作进入制度化阶段
  本市离退休人员养老金发放工作已进入制度化、规范化、常态化,确保了广大离退休人员按时、足额领取养老金。

――完善计划生育奖励扶助政策,关爱扶助计划生育家庭
  继续完善计划生育奖励扶助政策,认真贯彻《上海市计划生育奖励与补助若干规定》,通过执行年老退休时一次性计划生育、农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助等政策,关爱扶助计划生育老年群体。
  根据国家人口计生委、财政部的文件规定,市人口计生委与市财政局联合制定了《关于将符合规定的“半边户”农村居民一方纳入本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的通知》,从2011年开始,将 “半边户”中符合条件的农村居民一方纳入本市农村奖扶范围。2012年,全市各区县审核年老退休时一次性计划生育奖励21.92万人,其中政府财政发放3.85万人、1.91亿元;农村部分计划生育家庭奖励扶助(标准为800元/人/年)对象为13.98万人,共发放奖励扶助金1.21亿元;约4.35万名独生子女伤残死亡父母申领到计划生育家庭特别扶助(独生子女伤残的父母为每人每月120元,独生子女死亡的父母为每人每月150元),共发放特别扶助金约0.67亿元。


医疗保障

――调整城镇居民医保政策
  按照国家医改“城镇居民医保住院医疗费政策范围内报销比例达到70%”的要求,调整了本市城镇居民医保的住院报销比例,在分档设置待遇时,充分考虑到老年人就医较多,个人负担较重的实际情况,在报销比例上给予照顾和倾斜。60岁以上人员报销比例从平均报销65%提高到平均报销75%,同时拉开各级医疗机构差距,在一级医院住院的,报销比例再提高10个百分点,提高到85%,从而进一步减轻患常见病、慢性病老年人的自负医疗费负担。

――调整镇保医保政策
  一是将统筹基金最高支付限额从原来的4.7万提高到28万,且超过28万元部分继续由统筹基金按照80%支付;二是参照居保水平建立门急诊统筹。通过上述政策调整,约50万退休镇保人员的医保待遇得到明显提高。

——加紧制定基本公共卫生服务项目相关规范
  根据国家卫生部《基本公共卫生服务项目规范(2011版)》要求,组织专家草拟并论证了符合上海实际情况的《居民健康档案服务规范》和《老年人定期健康检查和保健指导服务规范》,其中《老年人定期健康检查和保健指导服务规范》(沪卫基层〔2012〕25号),根据文件精神,针对65岁及以上常住居民,社区卫生服务中心每年集中提供一次老年人健康体检,体检内容有体格检查、辅助检查、健康评估和健康指导。已与家庭医生签约的老年人还可另外接受自选体检项目。

——全面着手老年护理服务体系顶层设计
  组织上海交通大学医学院和上海市东海老年护理医院等相关单位成立联合课题组,专门研究老年护理医院的出入院标准。目前初稿的撰写已完成,拟进行试点。

——确立舒缓疗护项目为市政府实事项目
  为进一步适应社区居民对舒缓疗护(临终关怀)服务的需求,本市将开展居家和机构相结合的舒缓疗护(临终关怀)工作纳入了2012年上海市政府实事项目着力推进,并于2012年1月正式启动,17个区县共有18家社区卫生服务中心开展试点工作,各区县政府由分管副区长亲自担任领导小组组长。上海市政府实事舒缓疗护(临终关怀)项目是一项民生工程,惠民工程,体现了上海的人文关怀和城市的整体水平,在全国开了先河。

——出台文件有序推进舒缓疗护项目
  市卫生、财政、人保、医保、民政、红十字会、慈善基金会联合下发《关于做好2012年市政府实事舒缓疗护(临终关怀)项目的通知》(沪卫基层〔2012〕10号文),进一步明确了各相关委办局和单位的职责;制定了《上海市社区卫生服务中心舒缓疗(临终关怀)科基本标准》。组织项目培训,参加培训并获得第一批市级培训合格证书的医护人员共117人;组织试点单位从事舒缓疗护工作的医护人员赴香港学习。召开上海市政府实事舒缓疗护(临终关怀)项目救助工作会议、舒缓疗护工作研讨会、舒缓疗护工作经验交流,进一步推进了市政府实事工作进程。

  截止2012年底,各试点社区均已完成临终关怀科的注册和病区改建,并已开展住院和居家相结合的舒缓疗护工作。各区县总投入1400余万,共开设舒缓疗护床位218张,收治病房患者300余人次,居家门诊服务600余人次。市卫生局下发舒缓疗护工作规范(征求意见稿),在试点单位广泛征求意见,并与市卫生局信息中心共同开发舒缓疗护管理软件,加强信息化管理和舒缓疗护工作的质量控制。同时,与市医保办沟通协调病史书写和增加舒缓疗护收费项目等情况,推进工作进展。

――为有需求的老年人提供家庭病床服务
  继续为社区中有需求的独居老人、重病老人、高龄老人和离休干部提供家庭病床服务,开展定期查房和简易诊疗,保证老年人卫生服务的整体性和延续性。2012年,全市全年全市共建家庭病床4.56万张,其中为60岁及以上老年人开设的家庭病床达4.21万张。

――“居家重度失智困难老人人道救助项目”荣获2012上海社会建设优秀项目
  在市社会建设委员会办公室、市社会建设研究会联合开展的“喜迎十八大——2012上海社会建设十大创新项目评选”活动中,由市红十字会申报的“居家重度失智困难老人人道救助项目”荣获“2012上海社会建设优秀创新项目”。
  为积极推动社区居家养老服务模式,减少居家重度失智困难老人家庭经济和精神方面的压力,提高老年人的尊严和生存质量,2012年,市红十字会对本市6.3万人次居家重度失智老人给予价值1千万余元的护理用品救助;对8826人开展老年介护培训,其中知识讲座6351人。项目采用护理用品救助、志愿者上门服务、为老人家属及照护人员进行介护知识培训的方式开展综合服务。项目实施得到了患者家属、社区居民和街镇组织的一致好评。

养老服务

――养老服务设施建设
  全年新增养老床位5891张,新建老年人日间照料中心26家,新设立社区老年人助餐服务点42个。至年底,全市拥有养老机构631家、床位105215张,占本市户籍老年人口的2.9%,其中,公办养老机构301家,床位50886张,占48%;社会办养老机构330家,床位54329张,占52%。公办养老机构中,市、区(县)公办养老机构36家、床位10801张,街道(乡镇)公办养老机构253家、床位37569张,村办养老机构12家、床位2516张。
  全市新增养老床位建设资金总投入91568万元。其中,市建设财力和市福利彩票公益金资助4033万元,占总投入的4.4%;区县、街镇投入51856万元,占总投入的56.6%;社会力量投入35679万元,占总投入的39%。另外,国家发改委资助上海社会养老服务体系建设试点项目资金4000万元,民政部本级福利彩票公益金资助上海市老年人福利机构建设项目资金1400万元。

——加强养老机构安全管理
  重点提高养老机构消防安全防范能力,11月,制定发布《上海市养老机构消防安全管理要求》,明确全市养老机构消防安全责任、消防安全管理制度、管理措施和管理要求等。在调研总结金山区养老机构消防安全改造工作经验的基础上,开展本市养老机构设施消防安全改造项目试点,10月,制定下发《上海市民政局关于开展养老机构设施消防安全达标试点工作的通知》,明确试点范围、验收要求、项目资助和实施办法。金山区全部25家养老机构基本完成消防安全改造工程,消防验收合格。市一福院、市二福院、市三福院通过了消防改造设计审核。市级福利彩票公益金共资助试点项目1500余万元。

——发布养老服务合同示范文本
  会同上海市工商行政管理局、上海市社会福利行业协会研究制定规范合同文本,发布《上海市养老服务合同示范文本(2012机构版)》,在全市范围内推行使用,规范养老服务行为,维护当事人的合法权益,促进养老服务行业健康有序发展。研究公办养老机构入住评估机制。开展本市公建养老机构入住人员现状调查,重点调研特殊困难人员、特殊贡献人员情况,为制定全市统一的公办养老机构入住评估办法做好准备。会同市发改委开展养老机构服务收费调研,为制定《上海市养老机构服务收费管理办法》做好基础工作。

——开展养老机构年度验审
  按照《上海市养老机构管理办法》规定,结合民政部“两规范一标准”以及本市养老服务行业规范要求,以消防安全为重点,开展年审工作。以养老机构日常管理信息系统为平台,在市属机构及部分区县试用网上年检功能。修订市属社会福利中心2012年业务考核指标,制定2012年区县民政局社会福利工作绩效指标体系,加强对市属中心、区县民政部门的业务指导和行业管理。

——继续深化“行检行评”工作
  提升养老机构行业服务管理,市社会福利行业协会在全市549家养老机构会员单位中开展了“行检行评”,其中450家养老机构达标,达标率为81.97%。推进养老机构综合责任保险。全年本市576家养老机构、63132张养老床位签约投保。至12月中旬,有216家投保养老机构向保险公司报案454件(撤案除外)。随着风险控制意识的增强,投保机构的百床事故率、赔偿额、赔付率都有了大幅下降。百床事故率0.72%,赔付金额330万元,赔付率39.8%。养老机构医保结算。全年纳入医保联网结算的养老内部医疗机构增加了7家。本市共有85个养老内部医疗机构纳入医保联网结算,占养老机构总数的13.5%。

——全力推进政策创新
  10月,市政府发布《关于推进本市“十二五”期间养老机构建设的若干意见》。明确了“满足总量、优化结构、提升内涵”的基本目标。提出了四项基本原则,即更加强化政府职责、更加明确多元参与、更加强调优化结构、更加注重可持续发展。首次提出养老基本公共服务概念,首次将养老床位任务指标列入绩效考核,首次建立养老机构统筹建设资金机制。确定了“十二五”期间养老机构设施建设标准、补助办法和配套措施。对列入基本公共服务、形成自主产权的新建养老机构床位,大幅度提高了市级建设财力补助。年内,加快推进了本市社会养老服务体系建设。

――养老服务电子地图上线
  2012年10月23日重阳节当天,市民政局正式开通了本市养老服务电子地图。养老服务电子地图实现了对养老服务设施的定位和服务信息的查询功能,在这张电子地图上,申城各区县养老设施“一目了然”,养老服务“一应俱全”,实现了养老办事“一键通”。市民只需登录市民政局官方网站,通过选择区县、街镇和所需养老设施,或直接输入自己的居住地址,即可查找就近的养老机构、日托机构、老年人助餐点、居家养老服务社、为老服务中心、老年活动室、老年人维权机构、老年学校等,并从环境、费用、综合满意度等方面对机构进行评价。养老服务电子地图的启用,将为老年人提供更多更好的公共服务资源。

——社区居家养老服务
  截止2012年底,本市17个区县共有231家社区助老服务社、3.2万名社区居家养老工作人员,为27.2万名居家老年人提供社区居家养老服务,约占本市户籍老年人口的8%,其中为25.1万名老年人提供上门服务。12.6万名老年人经评估得到养老服务补贴,约占服务总人数的46%,年度补贴资金总额约2.9亿元;14.6万名老年人自费购买服务,约占服务总人数的54%。另有近1万名老年人养老服务补贴带入养老机构。至年底,全市拥有社区老年人日间照料中心313家(净增),为1.1万多名老年人提供日间照料服务。全市拥有社区老年人助餐服务点492家,受益老年人5.4万名。

――为10万名高龄老人提供家庭互助服务
  “为10万名高龄老人提供家庭互助服务”项目,又称为“老伙伴”计划,是低龄老人为高龄独居老人服务的新机制,首次列入2012年市政府实事项目,定期为全市范围内80岁以上的高龄独居老人提供以互助关爱为主题的志愿服务。截至2012年底,“老伙伴”计划共有10.55万名高龄老人成为受益人,共2.13万名老年志愿者参与计划。已经培训260名核心志愿者633人次,并配送了8.40万份志愿者服务手册和专业指导手册,共完成电话访问654.18万次,上门探访189.93万次。

――为1000个低保困难老年人家庭提供居室适老改造服务
  该项目于2012年首次列入市政府实事项目,又称“适老性改造工程”。该项目组织志愿者参与帮助改善低保困难老年人家庭室内居住环境,包括安全性、无障碍、整洁性三类改造。第一批“适老性改造”在本市10个区县实施,截至2012年底,通过招投标方式筛选出14家社会组织参与项目执行,共改造1005户受助家庭,竣工改造1005户,竣工率100%。开展各类志愿者活动3000余次。

——推进养老机构日常管理信息系统
  在养老服务需求评估信息化、社区居家养老服务工作信息化基础上,重点推进覆盖市、区县民政部门和机构的养老机构日常管理信息系统,制定培训方案、编写培训手册,完成近30场新版系统在全市17个区县600多家养老机构的应用培训,启动全市推广应用工作,实现对养老服务GIS系统(电子地图)的数据支撑。至年底,近600家养老机构应用该系统,信息数据实时更新,基本实现全市养老机构“一网管理”。此外,还推进了老年人日间照料机构信息系统。

——编制完成养老服务地方标准
  完成《养老机构设施与服务要求》,用以规范养老机构的服务与管理,提升服务理念,提高服务质量,规避服务风险。编制完成《老年照护等级评估要求》,用以科学界定老年人照护需求,匹配相应服务形式与内容,同时为合理配置公共资源提供技术支撑。年内,两项地方标准已通过市地方标准专家审定会。

——加强行业创建及业务培训
  修订完善市文明行业测评养老机构调查样本,对500多家机构样本进行梳理。加大文明行业创建宣传力度,制作《上海市养老机构行业社会公众满意度指标》宣传海报,提升养老服务行业对外形象。争创2011-2012年度养老机构文明行业,整理汇总文明行业创建台账。全面提升从业人员职业素质和技能。与日本旭川庄探索养老福利行业合作培训。依托上海市养老护理职业培训中心等专业机构,广泛开展业务培训工作。全年累计举办各类培训73期,培训总人数7896名,其中,举办养老护理人员培训班59期、培训学员2312名,举办社区居家养老服务服务人员培训班7期、培训学员327名,举办居家养老服务评估员培训班3期、培训学员215名,举办养老机构管理人员培训班2期、培训管理人员125名,举办养老机构院长培训班2期、培训院长125名,举办厨工、其他人员继续教育培训班、培训各类人员5007名。

——完成新建和改造300家社区标准化老年活动室的任务
  进一步统筹各项社区涉老资源,加强老年活动室等涉老设施建设。在各区县项目申报的基础上,顺利完成了“新建100家、改造200家标准化老年活动室”创建任务。委托上海杨浦区复馨社工事务所完成了对现有社区老年活动室调研评估工作,并在此基础上,初步拟制了《社区老年活动室建设服务规范》,开通了上海民政GIS系统中老年活动室信息。

老年教育

  2012年,本市积极落实《上海市老年教育“十二五”发展规划》,以均衡布局、丰富内涵、提升能力和队伍建设为重点,努力夯实老年教育发展基础,加强老年人学习支持服务体系建设,促进优质教育资源的均衡配置,加大老年教育投入力度,老年教育形成了蓬勃发展的新格局。
  截至2012年底,本市老年教育机构总计284个。其中市级老年大学4所,市级老年大学分校、系统校、区县老年大学66所,街道乡镇老年学校214所。居村委办学点4763个。老年教育机构总数比2011年增加177个。在全市各级老年教育机构中任职的教职工人数达到2.15万人,比2011年增加了569人。三级老年教育机构共开设班级数1.97万个,学员总数达61.52万人次,其中60岁以上学员44.91万人次,分别比2011年增加了5.61万人次和4.50万人次。参加老年远程教育收视学员人数为30.36万人;参加老年社会教育的为95.78万人次。

——老年教育加大经费和政策保障力度
  2012年,市级老年大学和各区县办学机构教育经费共投入13937.7万元,比去年增加4718.5万元,增幅为51%。此外,市教委老年教育经费投入达到1.24亿,为历年最多。市教委、市编办和市人社局联合下发《关于加强老年教育机构及队伍建设的通知》,明确规定区县承担老年教育任务的业余大学、社区学校等在有空编的情况下,可将部分空编专用于配备老年教育专职管理人员,明确老年教育机构应有1名事业编制人员。

——建成四所老年大学分校
  根据市政府2012年实事项目“在本市‘东、西、南、北’(浦东新区、普陀区、徐汇区、宝山区等四区)建设四所上海老年大学分校”的要求,市教委会同区县政府同比配套投入4000万元用于实事项目建设。经过一年建设,四所分校均全面完成预定的建设目标,总体实现四个翻一番。四所分校总面积达到25540平方米,比计划实施前增加16840平方米,增长率为193%;功能专用教室56间,比实施前增加32间,增长率为133%;开设课程366门,比实施前增加221门,增长率为152%;在校生人数达13357名,比实施前增加7187名,增长率为116%。上海老年大学四所分校的建设,拓展了上海老年大学办学功能,促进了优质老年教育资源的均衡化,优化了老年人的学习条件,同时对各区县老年大学的建设也起到了指导引领作用。

——老年教育支持服务体系建立
  本市依托市级老年大学和高校等单位,成立10个老年教育服务指导中心,2012年已经正式挂牌运行的有:老年学校素质教育指导中心、老年教育理论研究中心、师资培训中心、学习成果展示指导中心、艺术教育指导中心、教材研发指导中心、远程学习指导中心等7个中心,另有行业企业培训指导中心、信息中心和学习团队指导中心等3个中心在建中。其中师资培训中心举办了区县老年教育小组办的负责人、老年教育机构校长、老年教育管理干部、老年学习点负责人四轮培训班;教材研发中心有58种教材进入编印阶段;素质教育指导中心到30多所学校调查研究,形成了《关于本市老年学校素质教育发展现状的调研报告》;理论研究中心建立了4个研究基地和5个实践基地;学习成果展示中心举办了五次大型的作品展览;艺术教育指导中心承办了“上海市第七届老年教育艺术”和“老年教育合唱和舞蹈教学讲评与交流”活动。老年教育支持服务体系的建立,有力地促进了老年教育的内涵发展。

——探索多元学习途径和灵活学习方式
  继续推进示范性老年学校建设,经评估,有25所学校获示范校称号;有10所获特色校称号。开展居村委标准化学习点建设,有535个学习点评为标准化学习点。积极扶植老年人学习团队发展,共培育老年人学习团队2277个,有近7万人参与到各类学习团队活动。继续举办每年一届老年教育艺术节,2012年以舞蹈和服饰表演教学成果展示为主要内容,并与学习团队交流和喜迎十八大召开相结合,全年共举办各类交流展演活动达610场,21万人次参与活动。多元的学习途径和灵活的学习方式,满足了老年人“就近、便捷、快乐”学习需求。

——发展远程老年教育
  远程老年教育以上海远程老年大学“学习收视点”为平台,以电视媒体、网络媒体作为教学手段,以《上海老年人学习网》为媒介,聘请上海知名教授和学者讲授以保健、养生和健身等为主要内容的课程,上海老年人学习网推出了160门全方位的课程,电视课程30门,丰富教学内容。“收视点”建在居(村)委会、社区活动中心、社区学校等场所,方便老年人学习,覆盖面不断扩大,参与率逐步提高。今年新增学习收视点407个、合格学习收视点593个,使学习收视点、合格学习收视点分别达到了4957个、1832个。

——推进养老机构养教结合工作
  根据《上海市老年教育“十二五”发展规划》关于“积极将多种形式的老年教育引入养老机构”的要求,民政与教育共同推进《社会福利行业养老机构远程学习收视点全覆盖三年行动计划(2012-2014)》,于3月份举行了启动仪式。本市在浦东新区、静安区、杨浦区开展社会福利院养教结合试点工作,这三个区的区级养老机构共开设课程25门,教学班级或社团31个,自理或半自理老年人参与学习率达60%以上,参与学习者满意率达98%。在12月份举行的“上海市养老机构养教结合推进现场会”上,这三个单位被授予“上海市养教结合工作示范基地”称号。同时,部署了在徐汇、长宁、普陀、闵行、嘉定等五个区进行扩大试点的工作。

――建设完成数字养老院资源平台
  针对老年人关心的安全健康问题,建设完成数字养老院资源平台。针对常见疾病的常识、症状与成因、诊断与治疗、预防与保健、合理用药等问题,组织专家通过讲座视频、趣味测试、图文并茂的多媒体电子书等表现形式,通过多媒体电子数据库提供有关养老院、社区老年活动室等,利用电子触摸屏、电脑、液晶电视等多媒体终端设备供老年人阅读和收看。数字养老院资源平台一期于2012年3月在本市50家数字养老院安装使用;二期于2012年12月在本市150家数字养老院推广使用。

――推进合理使用抗生素健康科普行动
  通过在电视媒体播放公益广告、向居民家庭派发宣传品、在公共场所和居住小区张贴海报、在街道(镇)进行展板巡展等各种形式,推进合理使用抗生素健康科普行动。经第三方评估结果显示,市民对合理使用抗生素知识的知晓率由62.1%上升到79.7%,对抗生素使用行为正确率由74.7%上升到89.7%。据市医保办统计,2012年4~7月间社区医疗机构对抗生素药物的采购金额同比下降21.2%,二、三级医院对抗生素药物的采购金额同比下降了4.1%。

老年优待

――住房保障政策体现对老年人的关爱
  在构建住房保障体系的推进过程中,本市根据国家要求并结合实际情况,合理确定各类住房保障制度的保障范围、保障方式和保障标准,对住房困难的老年人,在政策设计、制度安排方面,体现了对老年人的优待和关爱。
  在廉租住房政策方面,规定本市老年夫妇家庭,在符合本市廉租住房申请条件的情形下,可以申请廉租住房实物配租。这项规定通过政府直接配租廉租住房的方式,保障了老年夫妇家庭基本居住权利,体现了对老年人的优待政策。在共有产权保障住房方面,规定年满70周岁的老人(孤老除外)应当与对其承担法定赡养义务的家庭成员一同申请。这项规定主要考虑到家庭子女对老年人负有法定赡养义务,引导带有老年人的复合家庭共同居住生活,体现关爱老年人,促进家庭互助和睦的特点。

――开展百岁老人慰问活动
  随着上海经济和社会的发展,百姓生活素质不断提升,百岁老人数也在不断增长。为进一步落实百岁老人优待政策,通过百岁老人月度和年度统计工作,掌握全市百岁老人的动态数据,确保每月“百岁寿星生日贺卡”的制作与发放工作,将市政府对百岁老人的特别关怀落到实处。全年累计为652位新增的百岁老人制作并发放了“百岁寿星生日贺卡”。光明乳业公司继续坚持为百岁老人免费赠送奶服务,上海工商界爱国建设特种基金会也在敬老节期间向百岁老人发放了慰问金。

――推进双月为老服务
  1996年9月市退管会发出通知,规定每季度第一个月的16日在全市各区、县的街道或乡镇的中心地段统一开展社区为老服务日活动,服务内容主要是便民利民深受老年人欢迎的理发、裁剪、磨刀、小家电修理等项目,服务时间从每季度一次发展到每两个月一次。社区双月为老服务,使广大退休职工、社区中老年人就近得到了优先、优惠、免费服务。16年来,市退管会秉承“关爱老人、服务老人”的宗旨,在得到市慈善基金会、市老年基金会资金援助下,着力打造“双月为老服务活动”品牌,积极探索社区为老服务工作进社区的有效途径,使社区双月为老服务这一深受社区广大居民欢迎的敬老公益项目在确保正常有序开展,取得了很好的社会效果。
  2012年,市退管会在市老年基金会、市慈善基金会的支持下,继续坚持在区县开展双月为老服务工作。据统计,全年共开展为老服务活动389场,参加活动的志愿者2.71万人次,服务老人41.72万人次,服务项目67项。

――实施高龄老人免费入园优待政策
  截至2012年底,全市公园老年游客总量为1442万人次。本市现有的153个城市公园中,134个公园已实行免费开放,占公园总数的87.6%。收费公园中,市绿化管理局直属的6个公园和上海世纪公园对高龄老人全部实行免费入园,其他收费公园对高龄老人都实行不同程度的优惠政策,上海豫园、上海野生动物园、大观园、佘山森林公园等给予70岁以上老人享受5~7折票价优惠,收费公园还实行“晨练月票”制,票价低廉,方便老人进园锻炼。

――完善市级公园无障碍设施建设
  市绿化管理局完成上海动物园、上海植物园、上海古猗园、上海共青森林公园、上海滨江森林公园等5个公园的无障碍设施专项改造。通过对无障碍坡道、电梯、厕所、标识标牌、停车位、低位售票窗口等无障碍设施改造,公园的园路(线)、主要景区和景点、各类场馆(点)等全面实现无障碍,公园无障碍环境向系统化、通用化、人性化转变,为老年人游园提供了极大的便利。2012年,上海古猗园和上海动物园分别被评为“上海市敬老模范单位”和 “上海市扶残助残先进集体”。

――公园便民措施为老年人营造游园氛围
  本市公园目前共承担约15项便民措施:包括免费电影进公园、免费提供应急药品、免费提供开水、出借雨伞、上海地图、拐杖或轮椅车、健康咨询、家庭养花咨询服务、为晨炼老年游客提供录音机寄放等,徐汇、卢湾、黄浦、虹口等区的公园还结合实际,推出了免费阅览室、便民茶室等特色服务。这些措施涵盖体育、文化、卫生等多个领域职能。2012年7~9月共在全市26个公园绿地中放映了近180场露天数字电影。这些措施的实施,方便了老年游客的晨练和游园,营造了文明游园、快乐游园的良好氛围。

――物业应急维修服务进离休干部家庭
  2012年,由市委组织部牵头,市委老干部局会同市建交委和市房管局,依托962121上海市物业服务呼叫平台和各区县房屋应急维修中心,启动了物业应急维修服务进离休干部家庭的实事工程,为全市近2.5万户离休干部开通了便民服务绿色通道。累计提供上门应急维修服务达300余次。

敬老宣传

――组织实施庆祝第25个敬老日系列活动
  2012年重阳节是上海市第25个敬老日,也是全国第三个“敬老月”。根据全国老龄办要求,结合上海实际,市老龄委印发了《关于组织开展2012年“敬老月”活动的意见》,对活动作了总体部署和计划,加大了动员和协调力度,组织和动员社会力量广泛参与。
  敬老月期间,中央政治局常委、时任市委书记俞正声同志在敬老日当天发出慰问信,向全市350多万老年人致以亲切的慰问和良好的祝愿。市委书记、市长韩正等市领导带头分赴社区和涉老机构看望慰问老年人。全市各具特色多角度的集中宣传报道,形成了强大的宣传声势,市老龄委、市民政局、市老年基金会、文广集团等联合举办的“枫叶正红”2012年重阳节文艺晚会获得好评。全市采取多种形式办好事办实事,市退管办联手市老龄办、黄浦区工会、老龄委、退管办在复兴公园举办“上海市2012年敬老日大型宣传咨询为老服务,沪上资深律师和法院、公安、司法、法律援助、社会保障、医疗保险、民政、房屋、卫生、妇联、心理咨询、老年社工等专家现场为广大老年人提供免费咨询服务,同时还设老年医疗、理发、裁剪、修理小家电、钟表、眼镜、雨伞、鞋包、电话机等为老服务项目。据统计,当日150名为老服务志愿者为10150人次的老人提供了服务。各区县、各部门和社会各界纷纷为老年人献爱心,让老年人深切感受到党和政府以及社会的关怀,进一步形成了浓郁的敬老爱老助老的社会氛围。

――开展孝亲敬老评选工作
  为弘扬中华民族敬老爱老的传统美德,进一步加强社会主义核心价值观体系建设,增进家庭和睦和代际和谐,根据全国敬老爱老助老主题教育活动组委会文件精神,2012年3月31日,市老龄办联合上海警备区政治部、市民政局、市教委、市文广局、团市委、市妇联、市关工委、市老年基金会共同发布《关于本市开展第五届全国敬老爱老助老主题教育活动评选表彰工作的通知》。本次评选表彰活动采取组织推荐与群众推选同步进行,互动推进的方式,最终评选出10个“上海市孝亲敬老楷模”,20个“上海市孝亲敬老楷模提名奖”、242个“上海市孝亲敬老之星”、10家“上海市敬老十佳楷模单位”以及117家“上海市敬老模范单位”。并从中推选参加全国敬老爱老助老主题教育活动评选,最终2人获“中华孝亲敬老楷模提名奖”,64人获“全国孝亲敬老之星”, 5家单位获“全国敬老模范单位”称号。

——举办“九九关爱”电视大放送活动
  由市老龄委主办、市民政局、市老年基金会、市慈善基金会、市文明办、上海文化广播影视集团和上海广播电视台共同主办的《九九关爱•上海市2012年重阳节全天电视大放送》活动从10月23日上午9点开始,在艺术人文频道以连续12小时现场直播的方式隆重推出。这是全国唯一一个重阳节全天电视直播节目,至今已连续举办了六年。不仅为全市老人送上了一道丰盛的精神大餐,更将孝亲敬老的社会风尚发扬光大。全天大放送的内容主要为“早安上海”、“老年法律大援助”、“欢歌笑语长寿岛”、“敬老爱老,共建共享”、“演播室领导访谈”以及“枫叶正红”大型文艺晚会等。

――开展寻“最美亲人”,征“孝亲宝典”活动
  8月24日,由上海壹方社会服务事业发展中心承办的上海市“寻找百岁寿星身边最美亲人•征集孝亲宝典•展露照护秘方”表彰、照护论坛及展示体验活动组委会第一次筹备会议在长宁区社会组织创新实践园召开。来自《新闻晚报》、市老年学学会、市护理学会、市家庭服务业行业协会、市妇女学会、市现代家庭研究会的领导和专家出席了会议。以聚焦百岁寿星身边照料人,探寻照护秘方,弘扬孝亲文化为主题的寻“最美亲人”,征“孝亲宝典”活动由《新闻晚报》和上海市老年学学会主办,内容包括“寻找寿星身边最美亲人•征集孝亲宝典•展露照护秘方”征文活动,并在敬老节期间开展表彰活动、高龄老人照护论坛和照护技术现场体验咨询活动,宣传精心照顾寿星的亲人的感人事迹,倡导科学照护方法。

老年文娱

——公共文化基础设建设不断完善
  坚持公共文化设施建设为老年人服务,依托基本覆盖城乡的公共文化设施网络,构筑市区联动的文化资源支持系统,为老年人开展文化活动提供良好的公共文化阵地。截止2012年底,全市共有博物馆114家,美术馆32家,公共图书馆238个,公共文化馆(中心)234个,其中以老年群体为主要服务对象的社区文化活动中心有208家,村(居委)综合文化活动室4249个,基本建成“15分钟公共文化服务圈”,形成了覆盖城乡、资源共享的四级公共文化设施网络结构,便于老年人就近、便捷享受公共文化服务。
同时,促进文化设施均衡配置,健全公共文化服务网络,2012年拟定了大型居住区社区文化活动中心建设方案。推进完成5个域外农场社区文化活动中心建设规划立项。拟定完成“十二五”社区文化活动中心拾遗补缺建设实施方案,并结合市政府2012年实事项目,修订《社区文化活动中心基本功能配置标准》。配合上海市旅游局完成在100家旅游信息服务点设置。配合市体育局新建并开放36家“百姓健身房”。配合市科委完成26家“社区科普创新屋”的方案设计。扩大了“社区影视厅”试点范围,目前全市共有25个放映点。

——免费开放公共文化设施
  上海地方第一部文化立法,也是全国首部社区层面的公共文化立法《上海市社区公共文化服务规定》,于2012年11月21日,经上海市十三届人大常委会第三十七次会议表决通过,对保障社区群众,特别是老年人的文化权益提供了依据。2012年,本市各级公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心及市级美术馆等公共文化设施和基本服务项目全部免费,使广大老年人能更好的利用公共文化设施参加各类文化活动。中华艺术宫、上海当代艺术博物馆于10月1日免费对外开馆。社区文化活动中心提供的书报阅读、团队活动、教育培训、健身锻炼、休闲娱乐、影视放映、展示展览、网络信息等公益文化服务,深受老年人的欢迎。黄浦、徐汇、静安等25个放映点开展“社区影视厅”工作,满足社区老年居民看电影等文化需求。在行政村综合文化活动室配备了文化信息共享工程、农村数字电影放映、农家书屋等公共文化服务体系内容,每两周免费放映一场公益性数字电影,主要受益者区域的老年群体。

——加强公共文化设施督查
  为确保为老年人文化服务质量,上海市文化广播影视管理局在2011年对本市运营一年以上的166家社区文化活动中心开展以公益性、市民满意度、服务水平为重点的绩效评估工作的基础上,2012年上半年委托上海市民巡访团对本市的社区文化活动中心、图书馆、文化馆进行了暗访。重点在五大内容17项指数标准方面,进行了实地巡访、拍照、问询、查看资料和群众满意度的调查。社区文化中心平均成绩为90.96,有效地促进为老年人文化活动设施服务质量的提升。

——加大社区文化指导员派送力度
  2012年开展了指导员派送的“百千万”行动,即:一是实现了指导员服务人次突破一百万;二是对100名广受社区欢迎的指导员戏剧、戏曲、摄影、舞蹈、时装类指导员进行业务培训,全面提升指导员的辅导能力;三是辅导社区突破一千余支文艺团队,使基层团队的节目创编能力有新的提升;四是打造了一批群文摄影、舞蹈创作等社区文化指导员辅导示范点,以点带面,推动全市艺术团队水平的快速提高。据统计,2012年通过网络平台,共派出698名专业社区文化指导员,对全市17个区县的568家社区文化活动中心以及相关单位进行了36359人次的指导,接受辅导的中老年人等社区群众超过100万人次。通过社区指导员辅导,有效提升了社区文化中心的老年群文活动品质,满足了社区老年文化团队对文化指导的需求,提升了老年文艺团队的艺术水准与质量,受到了老年人的热情欢迎和高度评价。

——抓好群文原创,满足老年人精神文化需求
  2012年加大了推进反映老年人题材的文艺作品的创作力度,组织群文创作人员深入社区、深入基层、深入老年人生活,创作了许多反映和贴近老年人生活的文艺作品,涌现出一批老年题材的佳作。组织开展了2012年“上海之春”群文新人新作展展演,165个原创作品参加市级比赛,其中老年题材和老年人参与演出的作品有:舞蹈《我们的舞台》、《高考》;小品《牵手》、音乐小品《爱情小笼包》、小品《留言》;曲艺《钓鱼经》、合唱《祝福世界》等作品获得“优秀新作奖”,有8个作品获得“新作奖”。许多优秀作品到社区、基层演出,受到老年人的欢迎。同时,鼓励和组织老年人参加全国各类群众文艺创作、演出比赛活动,并获得佳绩。黄浦区第二文化馆春天合唱团参加第十四届中国老年合唱节,获得了金奖的好成绩。

——推进老年文化活动开展
  2012年在全市区县文化(广)局组织策划适合老年群体参与的文化活动的基础上,在市级层面组织开展的2012年“上海之春”和第十四届“中国上海国际艺术节”群文活动中,尽可能创造条件让老年群体参与其中。举行上海市第四届“舞动精彩”社区舞蹈及时装表演大赛,共有122支社区团队参赛,吸引了近4000人参加。第五届“乡音和曲”比赛,共有500多个节目,受众人数达6000人次。艺术节期间举行的30场次“外国艺术家进社区”活动,让平时因戏票贵难以进剧院看戏的老年人在家门口就能欣赏到国外专业艺术团体的演出。

——办好老年广播、电视栏目
  继续加大对本市电台、电视台等广播影视单位协调、指导和监督力度,要求各相关单位安排播放适合老年人收视、收听的内容,宣传敬老爱老的先进典型。2012年各电视频道中均有一定比例的栏目是专为老年人开设,如上海娱乐频道每周六17:00推出老年相亲节目《精彩老朋友》是全国首档老年电视综艺节目,节目将知识型、娱乐性、参与性、服务性融为一体,旨在为广大单身中老年群体提供寻找老来伴的机会,也让广大老年朋友很好地参与到节目中来;上海新闻综合频道的《名医大会诊》和《名医话养生》、上海娱乐频道的《36°7明星听诊会》都是适合中老年观众收看的医疗生活服务类节目;《新老娘舅》、《一呼柏应》、《柏万青和谐热线》也深得中老年观众喜爱。此外,七彩戏剧频道改为全天播出后,深受老年观众欢迎。大量的戏曲节目如《非常有戏》、《欢乐星期二》、《戏剧大舞台》、《经典回眸》、《评弹天地》、《百姓戏台》、《光影流声》等,极大丰富了老年戏迷的生活。
  2012年广播频率每天均有专门为中老年听众安排的节目,如帮助和解决老年人困难的《蔚兰晨曲》,为中老年听众提供生活信息和服务资讯的品牌项目《为您服务》,陪伴老年朋友“衣食住行、柴米油盐”过日子的沪语播音《老搭子茶馆店》等节目都受到了许多老年听众的喜爱。同时,《金色年代》、《谈天说地阿富根》、《生活百事通》、《杨戏迷和马大嫂》等广播节目从谈家常、话养生、聊曲艺等方面入手,极大地丰富了老年听众的文化生活。

——举行“枫叶正红•2012年重阳节文艺晚会”
  敬老节当日,在上海世博中心红厅举行了《枫叶正红•2012年重阳节文艺晚会》。全国人大常委、市老年基金会名誉理事长龚学平,市委副书记、市老龄委主任殷一璀,市人大副主任胡延照、杨定华,副市长、老龄委副主任姜平等领导同志与来自各区县的2000多名老年朋友度过了一个快乐的节日。晚会表彰了2012年度本市孝亲敬老的先进集体和个人,并请他们走上红地毯。晚会上著名歌唱家廖昌永、任桂珍、郑绪岚等为老人送上了精彩的节目;上演了根据上海市慈善奖的公益项目“适老性”住房改造事例编排的情景小话剧《快乐老公房》;晚会在著名指挥家曹鹏指挥的合唱《歌唱祖国》的嘹亮的歌声中落下帷幕。

——组织开展第六届老年文化艺术节活动
  以贯彻党的十七届六中全会关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”精神,进一步丰富老年人的精神文化生活为宗旨,市老龄办牵头组织开展了“上海市第六届老年文化艺术节”系列活动。本次“系列活动”共设两类、八个项目,一类是比赛、展演:舞蹈、服饰、健身操、器乐、戏曲比赛及展演;另一类是评选、展览:书画、摄影、手工艺作品评选及获奖作品展览。敬老节前夕,“系列活动”的优秀作品在上海大宁剧院及海上文化中心进行了集中展演和展示活动。本次活动集优秀老年戏曲、民乐、舞蹈、时装、合唱演出及优秀老年摄影、书画、手工作品展出于一体,是一台综合性的老年文化艺术交流展示盛会。通过本届老年文化艺术的交流和展示,进一步推动了基层老年文化活动的蓬勃开展,展现了近年来本市老年文化事业取得的新成果。
 
——举办第七届老年教育艺术节
  10月20日,上海市第七届老年教育艺术节在普陀区图书馆举行。文艺演出分时尚乐龄、舞动炫丽和快乐学习共三篇。表演的节目是“服饰表演教育成果展演”和“舞蹈教学成果展演”的获奖作品。参加表演的有市退休职工大学舞蹈队、静安区南京西路街道老年学校舞蹈队、上海老龄大学艺术院时装表演队、上海老年大学普陀分校舞蹈队等。参加演出的大多数是女退休人员。文艺演出展现了退休后老年人的风采。上海老龄大学、普陀区老年教育工作小组办公室、市老干部大学、上海老年大学等单位分别获得老年教育艺术杰出贡献奖、优秀组织奖和优秀节目奖。

——举办第二届《亲和源杯》“养老改变生活”征文活动暨老年时尚秀总汇演
  10月23日重阳节当天,市老年基金会和亲和善孝老年基金在亲和源养老社区举行了第二届《亲和源杯》2012“养老改变生活”老年文化主题活动的征文颁奖仪式暨“九九关爱重阳时尚秀”。“养老改变生活”征文活动历时半年征稿期,面向本市及其他省市50岁及以上的各界人士,共收到征文2万余份,来稿全面展现了当今老年人新的养老生活方式和理念。“九九重阳”上海市老年时尚秀汇演由来自全市各区县的老年时装队参加,展现了老年群体的自信、活力和风采。

老年体育

  2012年是奥运年,也是上海市首届市民运动会和市第九届老年人运动会的举办年。上海老年体育在市体育局领导下,认真贯彻落实《全民健身计划(2011-2015)》,百万老年人边观摩“奥运会”,边参与“运动会”,全面体验体育的魅力。本市老年体育活动全年不断,形成“体育健身年”,以体育健身活动的热情,喜迎党的十八大胜利召开,为“积极老龄化”、“健康老龄化”和构建和谐社会发挥了积极作用。

——上海市第九届老年人运动会取得圆满成功
  市九届老运会是隶属于上海市第一届市民运动会的综合型大型活动,自9月1日足球比赛拉开帷幕,至11月10日健身秧歌比赛结束圆满落幕,到12月14日总结颁奖闭幕。历时70天,39个大项,173个小项,在全市36个场馆角逐,为老年人搭建展示、交流平台。本届老运会共有51个参赛单位,除17个区县外,有宝钢、中石化、市卫生局、体育局等企业、局系统的1037个队(组)、11734位老年运动员参加决赛。连同各区县、各项目的先后培训、选拔、预赛、复赛、展示等统计,全市共有百余万人次老年人参加活动创历届老运会多项之最。老年人从多角度、多层面展示体育文化风采。

——上海市第一届市民运动会成功举办
  上海市第一届市民运动会的成功举办,揿起了2012年全民健身的热潮,老年人参与各项活动尽心快乐。上海市首届市民运动会自6月10日盛大开幕,到11月17日圆满闭幕,历时160天,体现出“深化了体育民生的理念”、“加快了大体育观的形式”、“实现了办会模式的创新”、“促进了体育意识的养成和体育环境的营造”和“确保了办会期间的安全”五大特点。吸引了631.3万人次参与,老年人占有相当比例。“从市民大众需求上寻找突破,从体育的文化内涵中创新活动”,市民运动会活动项目丰富多彩,形式广泛,做到了规则简单化,场地属地化,比赛趣味化,形式多样化,项目针对化,为老年人带来了参与活动的机会与平台。

——组织市级以上多项老年体育赛事
  按市老体协年度竞赛计划,经市体育局批准的40项市级以上老年竞赛活动,穿插在全年各阶段,安全圆满完成,吸引了数万老年人参加。如第八届“善明敏之杯”国际乒乓球比赛,国内外500多人参赛,“地产杯”第十届全国老年人保龄球联谊赛,有来自全国各地的600多人参加,中、日、韩太极拳国际交流赛,有数百人参与,第八届市民万步行活动5000人参与,“市体杯”老年门球邀请赛有23支队伍300多人参赛,场地高尔夫球数场比赛吸引千余人参加,还有益寿保健操、棋类、长跑、骑游、门球、足球、羽毛球、太极拳、乒乓球、钓鱼、网球、健身舞蹈、健身秧歌、空、海模、射击、手杖健身操等各项赛事如期完成,深受广大老年人的喜欢。

——组织老年体育团队积极参加全国性或地区的老年体育比赛
  组织老年体育团队积极参加全国性或地区的老年体育比赛,成绩优异,丰富了老年人的体育文化生活,提高生活情趣。2012年组织老年人参加了全国太极拳(剑)、乒乓球、气排球、门球、健身球、足球、篮球、保龄球、桥牌等十多项赛事,并取得优良成绩。不少团队还荣获“体育道德风尚奖”。体育与旅游相结合,获得老年人的赞赏,也增加了老年人体育活动的吸引力和凝聚力,推动了本市老年体育活动的蓬勃开展。

——完成“第八届全国健康老人”的评选
  为积极应对人口老龄化,促进建立健康科学文明的生活方式,提高老年人的生命质量,中国老体协和中国老龄协会联合主办评选“第八届全国健康老人”活动,市老体协按文件要求,在17个区县老体协的积极努力配合下,按照男、女均为85周岁以上,经常参加体育健身活动的“基本需求”,以及具有日常生活能力等五条“健康标准”,在全市基层评选推荐出21名健康老人名单,其中著名人士87岁的曹鹏、95岁的周小燕和88岁的体育元老吴成章等名列其中。通过评选“全国健康老人”活动,树立高寿榜样,增强老年人健康意识,明了“健康之源当属体育健身最为重要”的理念,积极养成科学生活的习惯。

——积极组织老年人开展健身旅游活动
  市老体协旅游办公室组织老年人旅游活动已走过了十个年头,5月份举行了“上海市老体协健身旅游十周年庆典”,10年累计组织近7000个团队,30万人次出游,成绩显著,已成为上海老体协的一大品牌。2012年市老体协旅游办发挥区县老体协和联络员的积极性,组织3万人次老年人安全出游国内外,深受广大老年人的欢迎。

——开展科学健身宣传活动
  2012年是市老体协成立“科学健身办公室”的第一年。在发挥社区健身指导员作用的同时,科健办有针对性的收集科学健身资料,并加强对体科所的联系,取得帮助指导,年内发行老年人“科学健身”简报8期,扩大科学健身的宣传面,增加知晓率。同时,还开展科学健身讲座3期,包括健身理论、太极拳、健身操的科学健身指导,起到了一定效果。逐步使老年人树立科学健身的意识,提高健身效果。

——健身活动场所逐步增加
  完成2012年市政府两项实事项目。在公园、公共绿地新建70条百姓健身步道,为计划的116.7%;完善31家社区活动中心的健身设施,为计划的103.3%。至2012年底全市共有百姓健身步道超过125条,百姓健身房达到70个,为市民包括老年人提供了环境优美的健身场所。

――推进老公园改造,改善老年人休闲娱乐健身条件
  市绿化管理局于2005年开始启动老公园改造工程,重点是90年代以前建设的公园。截至2012年底,累计完成老公园改造55个,其中当年完成醉白池公园、长寿公园、张堰公园、川北公园、岭南公园、永清苑、中山公园(局部)、华山绿地、陆家嘴中心绿地等公园改造工作。在改造中充分考虑游客特别是老年人晨练健身的需求和特点,注重完善功能布局,因地制宜地辟出活动场地,增添活动设施,完善园内无障碍设施,供老年人健身活动。

第1页 第2页 第3页 第4页



来源: