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养老補助金被當成生活補貼？
“已經半年了，我們3家從事家政服务10年的機構強強聯手爲老年人提供居家养老服务，卻只有5位老人接受我們的服务，现在我們不僅在苦苦挣扎，還遭到同行的冷嘲熱諷和家裏人的不理解，太艱難了！”昨天中午，深圳市民間组织管理局相關負责人做客“民心橋”節目，寶安區一位居家养老服务社負责人第一個打進電話傾訴心聲。她在電話中表示，其中主要原因是老年人都捂緊錢袋子，把居家养老補助金當成了生活補貼。爲此，記者昨天下午展開了調查走訪。
服务機構：接受服务老人寥寥无幾
昨天下午，給“民心橋”節目第一個打進電話的寶安區福康居家养老服务社負责人陳小姐在接受記者采訪時语氣充滿了无奈：“我們拥有30名专业的居家养老服务员，向老年人提供心理咨询、康複保健、家政服务等服务项目。如今只有5名正式上崗，其他人一直待崗。这幾天，我給她們放假回家了，沒辦法，沒服务對象，她們也沒有用武之地，在这裏我還要增加支出。”
據了解，福康居家养老服务社是深圳市家庭服务行业协會介入居家养老服务領域的第一批家政企业公司，也是全市知名的示範點。“我們服务社共由3家家政公司聯合组成，而且全部都具有10年以上的家政服务經营經验，可謂強強聯手……沒想到竟然也到了今天这种尴尬的境地。”陳小姐的情绪有些低落。
那麽是否服务的内容不對當地老年人的“胃口”？陳小姐介紹，該服务社主打项目是“康複按摩”，開业之初，服务社爲了吸引老年人，特別實施了半個月的免費體验期，“結果老人蜂拥而來，每天都絡绎不絕，對我們的服务也一再稱赞，表示以後收費了也會再來。可等到真收費了，就沒人來了。
有些老年人還認爲，像我們这样的服务機構应該全部提供免費服务，所以不認可我們實行收費服务。”如今，在福康服务社接受服务的5位老人全部是生活不能自理的老人，年紀最大的已經83歲，而5名居家养老服务员提供的也都是住家式服务，即保姆兼保健功能于一體的服务。雖然服务社也不斷有老人來，但大都是咨询，而非服务對象，所以原來的康複按摩場地和設施也都沒了用武之地。
爲此，陳小姐在“民心橋”節目以及接受記者采訪時都反複建议，寶安區应大力推行居家养老服务券，取代原來發放现金補助的形式，“老人把錢揣到了口袋裏就認爲这是生活補助了，根本不愿再拿出錢來購買居家养老服务。如果推行服务券，有助于推動老年人更新养老觀念，購買服务，也能真正實现政府對老年人的關愛。”
社區老人：把簡單家务當成鍛煉
關于老年人對居家养老服务的态度，記者在近期連续的居家养老工作采訪中也做了相關調查。一位住在福田區蓮花北村的周阿姨私下對記者說：“我和我老伴雖然七十出頭了，但我們的身體都很健康，生活都能自理，兒女又不在身邊，每天就我們老倆口，哪有那麽多家务，也就是買買菜、做做飯、搞搞清潔，當做鍛煉身體了，根本沒必要請人來做，而且她們來做，我還不放心呢。”周阿姨这种想法在身體健康的老年人中占了絕大多數。这也直接導致了居家养老服务中许多老人都是因爲身體有病、生活不能自理才主動來服务機構購買服务。
但記者在羅湖區居家养老采訪中也遇到一對老夫妻。兩位老人雖然身體硬朗、精神状态也很好，不需要什麽康複保健等服务，但他們還是把補助用來購買了钟點清潔服务。已經74歲的张老伯對記者說：“我們都是老知識分子了，应該在养老的问題上先換換腦筋，雖然買菜、做飯、清潔也不算什麽活，但我勸老伴，想開點，累了一輩子，給自己多留點自由時間。讓服务员來搞家务，我就能多點時間跟老伴到康複中心去做做鍛煉、找老朋友搞搞活動什麽的，这样的老年生活不更好嘛！”
據了解，目前深圳開展的居家养老服务项目中，康複保健按摩占了重頭，这主要也是生活不能自理的老年人占了多數的缘故。爲此，许多居家养老服务機構都下大力氣聘請专业按摩師、培训服务员。但不可否認的是，雖然居家养老服务機構的低廉收費占了很大优勢，但他們的技能和水平与专业的医療機構比起來還存在差距。
业内人士：爲老人提供個性化服务
昨天晚上，記者看到深圳最早专职服务社區老人的居家养老服务機構——羅湖區德福居家养老服务中心的負责人彭主任時，他剛剛從香港又一次取經回來，神色間充滿了兴奮，“今天我考察了香港一個長者服务中心和一個基督教服务處，頗有收獲。他們成立的老人社區日托中心太具有吸引力了。有的老人甚至每天像上班一样，打的士來日托中心，找老朋友唱歌、下棋、聊天，一天不來都不行，充分滿足了老年人需要互相交流、溝通、一起活動的精神需求。在那裏有吃、有理療、有娱樂，真是老年人的一片樂土。”
據介紹，彭主任的此次香港考察之行原來是“蓄謀已久”，“我們已經准備好了一個300多平方米的空間，正准備装修，专門爲社區的老年人提供一個日托中心，以彌補居家养老的不足——太分散，給老年人提供一個彼此交流、活動的平台。”提到爲老年人服务，这位2006年初即成立居家养老服务機構、目前正爲羅湖區近千名老人服务的機構負责人感慨良多，“老年人的服务需求是无限的，而我們能提供的服务目前是有限的。我們只有不斷拓展服务空間，創新服务内涵才能适应服务對象的需求。”
據了解，爲了不斷了解老年人的需求和意見，德福居家养老服务中心有兩名工作人员专門從事老年人居家养老工作的調查、個案追踪、回訪，协調相關工作，不斷把各個地區的老年人有什麽需求、有什麽想法、有什麽意見反饋到服务中心，以便中心适時調整服务，力争能爲每位老人提供其所需要的個性化服务。
政府部門：明年統一使用服务券
昨天中午，面對陳小姐的傾訴，接聽市民熱线的民間组织管理局相關負责人表示，政府推行居家养老并不是向老年人提供統一的服务，而是根據老年人的不同需求提供個性化的服务，各服务機構应多做市場調查、多創新，不斷提高服务质量，滿足群众多元化的需求，才能不斷吸引老年人加入進來。
記者：王雅
來源：《深圳晚報》2009/1/7
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居家养老補助金不宜以服务券代替 來源：新華報业網 武潔2008/12/18
昨日，深圳市召開會议修訂《社區居家养老服务實施方案》，從2009年1月1日起，深圳居家养老服务補助资金将不再以现金形式發放，改爲向全市17754名享受养老服务的老人下發服务券。（《南方日報》12月18日）
随着“拉動内需”日益迫切，“消費券”也日益成爲熱點。君不見，这邊厢，成都剛剛爲低保對象發放了消費券，那邊厢，深圳的居家养老補助资金也要由现金的形式改爲服务券。不可否認，相比靈活而且有儲蓄價值的现金，多了不少限制還无法産生利息的服务券，當然是“不花白不花，晚花不如早花”。既然如此，消費券、服务券比现金更能促進即期的消費，并進而拉動内需，也就是個不争的事實。
不過，僅僅因爲更能促進即期消費，僅僅因爲更切合“拉動内需”这一題旨，其實并不能成爲消費券、服务券大行其道，甚至替代现金的理由。事實上，對于拉動内需而言，消費券、服务券固然是卓有成效的方式，但是消費券、服务券的适用範圍卻应當有严格的邊界。具體而言，成都爲低保對象發放一百元消費券就显得无可质疑，这一百元消費券是額外發給低保對象的，而不是把原本低保對象应得的低保金以消費券的方式來發放。相形之下，盡管同样是發放消費券，深圳把居家养老補助资金由现金改爲服务券，就显得不合時宜。其中道理也再簡單不過，按照深圳方面的意思，这服务券只能用來雇佣家政保姆，言下之意，似乎保姆就是所有的居家养老者的唯一需求，而一旦有了保姆，居家养老便萬事俱備、不差東風了。不過，在筆者看來，究竟选择怎样的方式居家养老，其實完全是每位老者的個人自由和權利；这筆居家养老補助资金究竟如何使用，究竟是用來請保姆，還是飽口福，又抑或是养個貼心的寵物，也完全应該由老人自己說了算。從这個角度來看，把居家养老補助金由现金形式變爲服务券，不僅是一种不折不扣的強制消費，更構成了對居家养老者權利与自由的侵犯。
事實上，假如按照深圳居家养老補助可以改现金爲服务券的邏輯，那麽，城市低保豈不也可以改现金爲消費券？更進一步，职工的工资獎金若是也改现金形式爲消費券的話，對于“拉動内需”豈不更加立竿見影？假如連消費券也省掉，而直接統一給职工發放彩電、冰箱的話，豈不是更加幹脆徹底的“促進消費”？不過，消費券放之四海而皆准的邏輯經此演绎，其荒誕性早已暴露无遗。
不難看出，在“拉動内需”上，消費券當然要比现金更有效，但卻并不能成爲消費券放之四海而皆准的理由。假如是爲公众額外發放消費券，咱當然不反對。但是，假如原本以现金形式發放的工资獎金，低保對象的保障金，居家养老者的補助金，卻也打着“拉動内需”的旗号改頭換面成以消費券的話，显然是對消費券的濫用，更構成了對公众權利的侵犯。從这個意义上說，“公众应得的现金收入”显然应該成爲“消費券制度”不能闖入的禁區。
來源：www.shanghaigss.org.cn
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