上海新出生人口中符合再生育條件的二胎數量，從2005年2910人上升至2007年3934人。

    上海市人口計生委主任谢玲麗表示，上海非常鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎，比如雙方均爲獨生子女的夫妻，可以按照政策生育第二個子女。

    上海市人口計生委表示，将利用社區計劃生育综合服务站多發放相關资料，并讓各社區計生幹部爲符合再生育條件的夫妻提供更多的咨询和指導，鼓勵他們生育二胎，此舉也是爲了应對上海日趨严峻的老齡化趨勢，減緩老齡化的速度。

    上海去年戶籍人口中60歲及以上的老年人口爲300.57萬人，占戶籍人口21.61%，老齡化程度已經接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平。根據《上海市人口与計劃生育條例》的規定，城镇居民有9种再生育條件；農村農民除了城镇居民的9种條件以外，還增加了3种，一共有12种再生育條件。

    二胎生育逐年增多

    根據市人口計生委的統計，上海现在每年新出生人口中，符合再生育條件的二胎生育數量逐年增多，從2005年2910人上升到2007年的3934人。与此同時，再生育辦理數量也呈逐年上升趨勢。

    不過，市人口計生委強調，對于違法生育的對象，仍然要依法征收社會撫养費，根據規定，收入越高，繳納社會撫养費越多。

    流入人口居全國第三

    上海市人口計生委昨日表示，根據预測，到2010年上海常住人口将達到1950萬以上，到2020年将達到2300萬以上。另外，上海面臨前所未有的人口大流入，跨省流入人口數量在全國位居第三位，在松江、闵行等區的流動人口數量已經超過戶籍人口數量。

    對此，市人口計生委副主任孫常敏認爲，流動人口和戶籍人口數量的倒挂迫使公共资源的配置面臨挑战。他表示，政府對公共卫生、教育和公共設施的配置一般是按照戶籍人口計算，流動人口的增多意味着城市人口管理體制、工作機制、管理制度和公共服务體系都需要改革、調整和完善。

    中心城區人口密度高

    另外，上海城乡人口分布落差悬殊，人口過度集聚在中心城區，僅占全市十分之一土地面積的中心城區承载了超過全市一半的人口（976萬人）。如果按照城镇用地計算，人口密度高達9589人/平方公裏，高于世界上一些國際大都市建成區的人口密度，包括東京、巴黎、倫敦。

    市人口計生委表示，上海中心城區人口疏解任务非常艱巨，中心城區人口過于密集，引發了资源緊张、交通拥擠、居住成本上升、生态環境质量不高等一系列问題。