未來相對長時期内，老齡化導致勞動年齡人口減少将對緩解我國就业压力、減輕社會真實供养負擔，具有積極意义

　　國外研究機構蘭德公司等预計，未來中國的老齡化将使中國經濟“撞牆”。许多中國学者近年也頻頻對我國的老齡化表示擔忧，呼吁盡快調整退休年齡、人口政策等。在此，作者認爲，这些均不符合中國的基本國情。圍繞撫养負擔与就业这样兩個核心經濟问題，讨論清楚中國老齡化不同于西方的特點，已經显得非常必要。

　　一、中國面對的是全民福利初創階段的老齡化

　　目前一般以“未富先老”來描述我國老齡化的特點。这是很爲籠統的。因爲我國“未富先老”的老齡化，也是全民福利初創階段的老齡化。目前我國养老保障覆蓋的主要是城市人口，保障水平不很高。70％的農村人口尚未覆蓋（農村养老保障即将出台，水平更低）。此外，养老保障僅是社會福利的部分内容，我國社會福利的其他部分也還處在福利初創階段。目前中國不是高福利社會，相反社會福利水平滞後于經濟發展，最突出的就是2亿農民工的福利極爲有限，妥善解決这一问題還需假以時日。

　　所以我國進入老齡化時的福利状況与西方幾乎完全不同。现代社會中，民众已有的福利很難下調，西方生老病死整個福利水平都較高，當老年人口比重增加時，社會負擔自然比較突出。

　　目前日本老齡化水平已達23％，德、意等國達到20％。日本相當于2050年左右中國将面對的老齡化水平，但人們看到，日本、德國等國的經濟并沒有“撞牆”。就西方整體而言，相對其他因素，老齡化迄今并未對各國經濟發展産生明显影响。那麽，尚處于福利初創状态的中國，民众今後較長一段時間内感受到的将是福利待遇的從无到有、從少向多的正向變化，将會較少遭遇民众方面的压力，所以更不必過分誇大老齡化對經濟的不利影响。

　　當然，目前我國社保基金现支现付问題确實需要改善。否则，随着老年人口比重的上升，问題也會加重。但充實养老金账戶完全可以從高齡账戶逐步做起。目前填實社保空账约需1.8萬亿元。这样規模的空账，國家是能夠逐步解決的，并且目前國家在股票市場中已經開始采取一定的劃转措施。

　　二、老齡化後中國勞動力會短缺嗎？

　　未來勞動力會減少，已經成爲國内外许多学者的擔忧之一。一些学者認爲中國勞動力不足時代即将來臨，劉易斯拐點已經到來。

　　對于这個问題，筆者近年來多次撰文指出，1978年我國農业勞動力爲2.8亿，其中已有大量剩余。30年後我國農业勞動力達5亿，其中第一産业勞動力依然在2.8亿左右，其余2亿多的農民工也非徹底離開農业。同期我國耕地減少逾2亿畝，化肥、農药、機械已大量使用，城镇40、50待崗者估計也在4000萬~5000萬。因此，說目前我國剩余勞動力逾亿，一點兒不會高估。此外，1978年日本中小企业（日本企业的主體）新增勞動力中的70％是中高年齡勞動力。而近年我國的“民工荒”，无論城、乡，中年以上勞動力卻大量被排斥在城市就业之外。中國“民工荒”的这种特點，如果脫離勞動力大量剩余背景是无法解釋的，企业因勞動力剩余而被嬌慣形成的只利用勞動者生命中最年輕階段的用工方式（也反映了我國勞動法及相關制度，包括戶籍制度等，對勞動者勞動權利保護方面的问題），任由市場調節也必然是暂時的。

　　西方的老齡化是城市化完成後的老齡化，不存在農业剩余勞動力问題。中國今天算上流動中的農民工，中國的城市化水平只有45％，農村5亿勞動力中第一産业勞動力占全國总勞動力的1/3。根據劉易斯拐點理論，无論處于劉易斯拐點之前的何种位置，農业部門勞動力一直是剩余的，吸納殆盡後才可能出现勞動力短缺，也就是說非農化完成前，農村剩余勞動力问題不可能徹底解決。那麽，中國非農化何時能完成？重要的标志是，要看農业现代化是否基本完成。中國人均耕地远小于美、歐，而美、歐、日的農业人口比重都已在5％以下。很显然，中國城市從農村吸納人口与勞動力的過程，比目前一般预計的時間要更爲長。

　　人口预測表明，2030~2050年，中國60~64歲的人口始终在1亿以上，这一期間如果社會真出现了勞動力短缺，退休年齡只要提高1歲，當年涉及的勞動力就将達到2000萬，5年涉及的将達到1個亿。

　　三、老齡化對緩解就业压力、減輕社會撫养負擔長期看有正面作用

　　如果明确了中國老齡化以上的兩個特點，那麽未來相對長時期内，老齡化導致勞動年齡人口減少就将對緩解我國就业压力、減輕社會真實供养負擔，具有積極意义。

　　筆者在批評所謂“人口紅利”對中國經濟貢献了25％的觀點時指出，这一研究将中國改革開放以來經濟發展与人口问題并存的事實，曲解爲“人口紅利”与經濟發展的關系，其根源在于，根據經濟学剩余勞動力定义（邊際生産率爲零或很小），計算社會撫养負擔時剩余勞動力如果納入供养人口（现實中以潛在失业表现），而非被撫养人口，在前提上就把人口问題预先變爲了“人口紅利”，沿袭西方思維及方法的这种計算結果早已由錯误预設所決定，完全不适于分析類似中國存在剩余勞動力问題地區的人口与經濟關系（学者讨論的人口紅利与大众理解的剩余勞力導致勞動力廉價的含义不同。事實上哪裏勞動力剩余哪裏勞動力就廉價，中國、印度人口年齡結構完全不同，勞動力廉價卻完全是相同的）。

　　所以說，如果剩余勞動力計入被撫养人口，那麽目前中國真實的社會撫养負擔将远大于西方老齡化社會，今後剩余勞動力減少對撫养負擔的影响，也将远大于年齡結構緩慢變化的影响。2000~2050年，中國勞動年齡人口減少不到1亿，可以認爲这一期間老齡化發揮的主要是減少剩余勞動力的作用，不難证明，剩余勞動力減少對社會經濟負擔的影响也是正面的，足以沖減年齡結構老齡化的負面作用。

　　总之，中國人口控制的局面來之不易，就业问題、资源压力等问題仍将長時間困擾中國，中國人口政策今後的任何調整都不应影响到中國人口負增長趨勢。