|
爲推動我國中小城市創建老年人宜居宜游城市工作,特制定《中國老年人宜居(宜游)城市評價辦法》(以下簡稱《評價辦法》)。
一、指導思想 爲了落實全國老齡辦關于創建老年人友好型城市的号召,根據《中國老年人宜居(宜游)城市評價指标》(以下簡稱《評價指标》),按照“自由申報,专家評價,五年一屆,择优排序”的方式,在全國市(县級)開展評價試點工作,激勵各城市創建适合老年人居住的城市發展環境,提升老年人的生活质量。
二、稱号定位 “中國老年人宜居(宜游)城市”系中國老年学学會在科学制定标准基礎上确定的全國性、民間性、专业性、非永久性稱号,屬于学術性公共服务品牌。
三、評價範圍和評價原则 評價區域範圍,主要针對地級和县級中小城市。目前試行階段僅限于县級市。台灣及香港和澳門特別行政區不包含在評價範圍内。 評價工作秉持“科学、公開、公正、自愿”的原则。
四、評價機構和申報時間 中國老年学学會爲受理申請和组织評價的工作機構,評價工作由中國老年学学會组成专家評價委员會負责。 现階段“中國老年人宜居(宜游)城市評價指标”爲試行标准,适用時間暂定爲2010-2015年。各城市可随時提出申報請求,中國老年学学會随時受理,提供专业服务。
五、評價程序 1.地方申報。市人民政府根據《評價标准》和《評價辦法》向中國老年学学會提交電子版和纸质版(一式兩份)的《“中國老年人宜居(宜游)城市”申請報告》和《“中國老年人宜居(宜游)城市”申請表》,并遞交所需的相關佐证材料。全部材料以装訂成冊的形式爲宜。 2.学會受理。中國老年学学會在接到申請的一個月内,组织初審,并做出書面回複。 3.調查核實。中國老年学学會组织或委托相關中介機構對受理地區進行考察、收集相關资料、综合調查研究,完成提請专家组評價的《調查分析報告》。 4.专家評價。中國老年学学會组织5至7名不同学科的专家,组成专家評價小组,赴申請地進行實地調研,形成評價結論。 5.公告。中國老年学学會向申報城市授予“中國老年人宜居城市”或“中國老年人宜居宜游城市”稱号,并頒發匾牌和证書。
六、申請報告要求 申報城市要以政府名义写出3000字以内的《“中國老年人宜居(宜游)城市”申請報告》,主要内容是介紹自然地理、曆史人文(城市沿革、風土人情)及國民經濟發展水平等基本概況。重點按照《評價指标》陳述老年人宜居(宜游)城市的事實根據以及主要經验。申請報告要加蓋市人民政府公章。 七、評價工作經費 經費预算包括三部分:(一)支付中國老年学学會一定數量的项目管理组织費和专家勞务費;(二)专家问卷調查費;(三)专家實地調查費、差旅費和食宿費等。以上三项費用由申請單位承擔。 八、附则 (一)每次評價工作依據本辦法制定具體實施方案。 (二)本辦法由中國老年学学會負责解釋。 附件:《“中國老年人宜居(宜游)城市”申請表》 申請受理編号: “中國老年人宜居(宜游)城市”申請表 申 請 城 市 行 政 負 责 人 项 目 组 织 單 位 项目组织單位負责人 負 责 人 聯系手機 負 责 人 電子邮箱 申 請 日 期 年 月 日 中國老年学学會制
填 写 說 明 一、請按照表中项目要求,如實認真填写。 二、申報城市負责人簽字前,必须認真審阅全部材料,并對其真實性負责。 三、填写申報表要求文字簡練、清晰、規範,应以纸质(一式兩份)和電子文檔兩种方式送交中國老年学学會中國老年人宜居(宜游)城市专家評價委员會。 四、要申報“中國老年人宜居城市”的,前兩個表格必填;要申報“中國老年人宜居宜游城市”的,全部表格必填。表格中的數據由申報城市自行填写。表2中的“专家问卷調查指标”結果必须采用中國老年学学會组织或委托中介機構的調查結果。 中國老年学学會聯系方式: 学會地址:北京安定門外大街甲57号 邮政編碼:100011 電子信箱:lnxjx@163.com 聯系電話: 010-58122133 010-84120446 聯 系 人:劉昕 翟靜娴
表1 基本情況表
|
申報城市 類型 (括号處打勾) |
人均GDP 元 發達市(县級) ( ) 非發達市(县級) ( ) |
城市总人口 萬人 城市老年人口 萬人 城市老齡化水平爲 % |
表2 中國老年人宜居城市評價指标體系情況表
|
門檻指标 |
城市人口预期壽命 歲 |
|
中國老年人宜居城市考核指标 |
自評总分爲 分 |
|
一級 指标層 |
二級 指标層 |
三級 指标層 |
三級指标編碼 |
指标來源 |
基本情況 |
分值 |
自評 得分 |
|
老年人宜居環境公共指标 A1 |
生态 環境 B1 |
建成區綠化覆蓋率 |
C1 |
正統計指标 |
% |
3 |
|
|
廢物處理率 |
C2 |
正統計指标 |
固體廢物综合利用率 % 生活污水處理率 % 生活垃圾无害化處理率 % |
3 |
|
|
環境空氣质量优良率 |
C3 |
申報城市提供指标 |
% |
3 |
|
|
全年15°C至25°C的氣温天數 |
C4 |
申報城市提供指标 |
天 |
2 |
|
|
老年居民對申報城市生态環境滿意度 |
C5 |
专家问卷調查指标 |
滿意比例 % 不滿意比例 % |
4 |
|
|
經濟 環境B2 |
城镇居民人均可支配收入 |
C6 |
正統計指标 |
元 |
3 |
|
|
農村居民人均純收入 |
C7 |
正統計指标 |
元 |
3 |
|
|
恩格爾系數 |
C8 |
逆統計指标 |
% |
3 |
|
|
老年居民對申報城市經濟生活的滿意度 |
C9 |
专家问卷調查指标 |
滿意比例 % 不滿意比例 % |
4 |
|
|
社會 環境B3 |
城镇化率 |
C10 |
正統計指标 |
% |
3 |
|
|
城乡居民收入比 |
C11 |
逆統計指标 |
|
3 |
|
|
失业率 |
C12 |
逆統計指标 |
% |
3 |
|
|
老年居民對申報城市社會安全的滿意度 |
C13 |
专家问卷調查指标 |
滿意比例 % 不滿意比例 % |
3 |
|
|
老年人宜居環境专项指标 A1 |
敬老优待政策保障 B4 |
城市老年人免費乘公交年齡 |
C14 |
申報城市提供指标 |
歲 |
2 |
|
|
城市敬老愛老助老氛圍 |
C15 |
申報城市提供指标 |
有( )无( )制度化 有( )无( )樹典型 |
3 |
|
|
低保老年人救助标准 |
C16 |
申報城市提供指标 |
有( )无( ) 增發 %達 元/月 |
3 |
|
|
城市主幹道无障礙設施情況 |
C17 |
申報城市提供指标 |
有( )无( ) 有 條 |
3 |
|
|
老年經濟保障B5 |
城镇职工基本养老保险覆蓋率 |
C18 |
正統計指标 |
% |
4 |
|
|
新型農村社會养老保险覆蓋率 |
C19 |
正統計指标 |
是( )否( )試點城市 % |
4 |
|
|
城镇无工作无收入老年人津貼制 |
C20 |
申報城市提供指标 |
有( )无( ) 給 歲老人 元/年 |
3 |
|
|
新型農村社會养老保险申報城市繳費補貼金額 |
C21 |
申報城市提供指标 |
最高 元/年 |
3 |
|
|
老年医療保障B6 |
城镇职工基本医療保险覆蓋率 |
C22 |
正統計指标 |
% |
4 |
|
|
農村新型合作医療覆蓋率 |
C23 |
正統計指标 |
% |
4 |
|
|
每千名老年人拥有医療卫生技術人员數 |
C24 |
申報城市提供指标 |
個 |
3 |
|
|
老年居民對申報城市医療保障水平的滿意度 |
C25 |
专家问卷調查指标 |
滿意比例 % 不滿意比例 % |
3 |
|
|
老年照護保障B7 |
每千名老年人占有养老床位數 |
C26 |
申報城市提供指标 |
张 |
3 |
|
|
政府對失能老年人的護理補貼 |
C27 |
申報城市提供指标 |
有( )无( ) 元/月 |
2 |
|
|
居家养老服务體系城乡覆蓋率 |
C28 |
申報城市提供指标 |
街道覆蓋率 % 乡镇覆蓋率 % |
3 |
|
|
老年居民對申報城市养老設施和服务水平的滿意度 |
C29 |
专家问卷調查指标 |
滿意比例 % 不滿意比例 % |
3 |
|
|
老年文化与社會參与 B8 |
老年大学(校)的入学率 |
C30 |
申報城市提供指标 |
% |
2 |
|
|
老年社團组织數 |
C31 |
申報城市提供指标 |
個 |
2 |
|
|
老年人活動中心建設情況 |
C32 |
申報城市提供指标 |
有( )无( ) |
3 |
|
|
老年居民對申報城市老年社會文化活動滿意度 |
C33 |
专家问卷調查指标 |
滿意比例 % 不滿意比例 % |
3 |
|
表3 老年人宜游城市評價指标情況表
|
老年人宜游城市評價指标 |
指标編碼 |
基本情況 |
自評 (達标打√) |
|
旅游业定位 |
D1 |
有( )无( )旅游业重要定位 |
|
|
旅游业总收入 |
D2 |
占全市GDP比重爲 % |
|
|
旅游者人數 |
D3 |
近三年年平均增速 % |
|
|
旅游咨询服务中心情況 |
D4 |
有( )无( )旅游咨询服务中心 |
|
|
旅游专线交通情況 |
D5 |
有( )无( )旅游专线 |
|
|
旅游購物 |
D6 |
有( )无( )步行商业街區 |
|
|
旅游景區 |
D7 |
有( )個AAAA級旅游景區 有( )個AAAAA級旅游景區 |
|
|
老年人旅游景區門票优惠 |
D8 |
有( )无( )老年人旅游景區門票优惠 |
|
|
旅游景區无障礙設施情況 |
D9 |
旅游景區有( )无( )无障礙設施 |
|
|
老年人對申報城市旅游景區滿意度 |
D10 |
是( )否( )通過主觀滿意度調查 |
|
來源:中國老年学学會網
|