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全球养老体系专家呼吁中国提高退休年龄
发布日期:2009.11.15  

  日前,最新发布的全新墨尔本美世全球养老金指数显示,中国的养老福利系统在充足性上表现尚好,排在被调查国家的中间偏上水平;但中国的养老系统在可持续性方面问题严重。
  “中国社保目前覆盖率还是相当的低,只有差不多25%的人左右。同时中国的退休年龄实在还是太低,男性60岁,女性55岁,所以对于中国人寿命延长来说,对于中国养老金系统的财务压力非常大”,美世总裁西蒙(Simon O’Regan)日前接受CBN等媒体记者采访时表示,“35年的工作时间确实很难承担35年的退休生活。”
  美世建议中国增加强制性养老保险计划的覆盖啦;针对员工个人对补充养老计划(例如企业年金)缴费推出税收优惠政策;提高法定的退休年龄;同时改善养老保险计划在个体成员间的沟通水平。
  调查结果还显示,中国在补充养老方面,除了国家所提供的,个人和公司所提供的补充养老方面完不完善。
  “税收优惠政策是推进养老金体系的基础和关键”,西蒙表示企业年金制度在中国只是刚刚起步,4-5个点左右的税收优惠政策同其他国家相比还显落后;而个人税收优惠政策仍未在中国出台。
  在中国,养老金体系中的公共养老保险,由社会统筹与员工个人账户组成。目前社会保险主要覆盖城镇人口。部分企业,尤其是大型企业也为员工提供补充养老计划,例如企业年金。中国政府目前也开始高度重视中国养老体系的建设,在上海推出的“税延”政策正是该方面的一个很好的尝试。
  “在国外,比如澳大利亚的企业税收优惠大约为9%。而中国与国外另一个较大的差别在于退休后的福利”,西蒙表示应该由福利来决定税收优惠,“西方通常看重你退休后的福利,而税收优惠政策可以鼓励大家为退休去存钱。这个观念中国其实是可以参照的,因此税收优惠对于养老体系的支持是非常重要的。”
  针对中国的养老系统,西蒙表示最重要的还是解决税收方面的问题。同时,中国补充养老系统设计过于复杂,不具备很好的可持续性;建议中国采取集合计划的产品方式,简化中国补充养老企业年金制度。
  而在养老系统风险管理方面,西蒙也提醒中国人力资源与社会保障部加强对养老系统的管理,比如年度信息披露等。中国企业内部则要加强年金治理,明晰企业内部治理委员会以及受托人各自的角色和职责。而企业年金中可能出现的诈骗现象,则更要引起企业的高度注意,加强对企业年金的年度审计。



Source:第一财经网 作者: CBN记者 石婵雪