聯合國人口基金（UNFPA，以下簡稱人口基金）是世界上向發展中國家提供人口和發展領域援助的最大國際援助機構。人口基金主要任务是：促進各國执行國際人口与發展會议通過的《行動綱領》；幫助發展中國家制定可持续發展的人口政策和提供生殖健康和計劃生育优质服务；推動解決人口与發展、生殖健康、性別平等以及婦女賦權等问題。中國政府与人口基金的合作開始于1979年，30年裏共開展了6個周期的合作。全國老齡辦与聯合國人口基金從1985年開始合作，在聯合國人口基金援華项目的六個周期中，有四期包括了老齡領域的合作项目。项目内容涉及到老年人口状況的調查和統計分析、老齡化的國別比較等学術研究和老年人供养體系、老年法修訂等政策研究，以及面向地方老齡工作幹部、基層老年人组织和老年人的培训工作，還有關于健康老齡化、積極老齡化的宣傳教育等多個方面。

　　聯合國國際人口与發展大會 (International Conference on Population and Development，ICPD) 是聯合國關于人口问題的最高級會议，1994年9月在開羅舉行。182個國家和地區的15000多名代表參加了會议，中國國务委员兼國家計生委主任彭珮云率團出席了會议。會议通過的《1994年人口与發展開羅文件》即《關于國際人口与發展行動綱領》确定了未來20年世界人口發展的战略目标，呼吁各國加強在人口与發展領域的合作，爲控制世界人口的增長、刺激經濟發展而共同努力。这是世界人口發展史上的裏程碑事件，爲世界人口事业的發展指明了方向。國際人發大會召開十五年來，各國政府積極落實《行動綱領》确定的目标，結合本國經濟、社會、资源和環境的實際情況制定人口發展規劃，取得了人口与發展領域的重要成就。十五年來，全球人口出生率下降，平均期望壽命增加，孕産婦死亡率減少，普及教育程度提高，人們在獲得生殖健康服务方面有了更多的选择，國際人發大會所倡導的原则和精神已經深入人心。聯合國人口基金爲推動《行動綱領》目标和千年發展目标的實现做出了卓有成效的努力。

　　2009年12月18日，由國家商务部主辦、中國和聯合國人口基金在人口与發展領域30周年合作暨國際人口与發展大會15周年紀念活動在北京凱賓斯基飯店舉行。來自聯合國人口基金等國際组织和商务部、全國老齡辦、國家計生委、全國婦聯、卫生部等中方合作單位的代表约80人參加了紀念活動。全國老齡辦常务副主任陳傳書出席開幕式并致辭。

陳傳書講話全文如下：

尊敬的商务部部長助理仇鴻女士，

尊敬的聯合國人口基金驻華代表薄納德先生，

女士們，先生們：

大家上午好！

　　今年是中國政府与聯合國人口基金建立合作關系30周年，也是國際人口与發展大會召開15周年。在此，我謹代表全國老齡工作委员會辦公室，對30年來中國政府和聯合國人口基金卓有成效的合作、對15年來國際人口与發展大會行動綱領成功實施所取得的積極成果表示祝賀，對長期以來聯合國人口基金對我國老齡事业提供的支持和援助表示由衷的感谢。

　　當今世界，人口老齡化已成爲國際社會共同面臨的人口發展課題，走人口与經濟、社會、资源、環境相互协調的可持续發展道路，得到世界各國的共同關注。

　　今日中國，正經曆着人口結構的快速转變,老年人口总量增長和老齡化的發展速度令世人瞩目。1999年，中國60歲以上人口達到1.2亿，在总人口中的比例超過10%，人口年齡結構開始進入老年型。截止到2008年底，老年人口总量已經達到1.5989亿。到2014年，中國60歲以上老年人口将超過2亿人，到本世紀40年代，中國老年人口将達到4.33亿人，约占总人口的三分之一，成爲世界上人口老齡化程度严重的國家之一。

　　中國政府高度重視老年人口增長及其帶來的一系列需求，加快建立健全社會保障制度和养老服务體系，出台了保障老年人權益的专项法律和优待老年人的政策，采取综合措施保障老年人生活，發揮老年人作用，致力于保障老年人合法權益，提高老年人的生活质量。

　　同時，我國政府認識到，人口老齡化必然帶來消費結構、産业結構、勞動力結構的變化，影响到宏觀經濟的增長；必然帶來社會分配格局的转變和社會利益格局的調整，影响到不同代際間的關系和社會的和谐与可持续發展；必然給社會管理、公共服务和公共财政帶來一系列新要求和新挑战；也必然給包括倫理道德、社會心理和生活方式等在内的社會文化帶來一系列新變化和新问題。老齡问題是一個關系到人口与經濟社會可持续發展的战略性问題。因此，我國把解決老齡问題納入了國民經濟和社會發展的全局，综合考慮，統籌安排。從上世紀90年代開始，先後制定了老齡事业發展的七年發展綱要，以及“十五規劃”和“十一五規劃”。今年，全國老齡工作委员會组织實施了國家应對人口老齡化战略研究，調動政府有關部門、科研機構和专家学者等科研力量，聯合攻關，致力于分析理清我國的老齡问題，把握人口老齡化与經濟社會發展的關系及其規律，综合分析人口老齡化各個階段、不同領域的主要问題和主要矛盾，明确發展方向，理清發展思路，在此基礎上，制定國家应對人口老齡化的战略規劃。

　　人口与發展是國際社會廣泛關注的重大課題，应對人口老齡化帶來的一系列挑战是世界各國的共同行動。開展國際交流与合作，分享國際社會在解決老齡问題方面的理念和經验做法，對于推動我國老齡工作和老齡事业發展非常重要。在这方面，聯合國人口基金給我們提供了很好的幫助。全國老齡辦与聯合國人口基金從1985年開始合作，在聯合國人口基金援華项目的六個周期中，有四期包括了老齡領域的合作项目。项目内容涉及到老年人口状況的調查和統計分析、老齡化的國別比較等学術研究和老年人供养體系、老年法修訂等政策研究，以及面向地方老齡工作幹部、基層老年人组织和老年人的培训工作，還有關于健康老齡化、積極老齡化的宣傳教育等多個方面。通過这些合作项目的實施，有效提高了项目實施地區的社會老齡意識，加強了基層老齡幹部的能力建設，增強了老年人的自我保健意識、社會參与意識和能力，推動了老齡領域的科学研究，取得了一批有價值的成果。最重要的是，通過项目實施，我們分享了國際老齡領域的最新理念和好的經验做法。

　　目前，聯合國人口基金第六周期老齡项目的各项工作已經進入最後一年，第七周期的合作方案正在加緊設計中。我們希望，人口老齡化及其對策措施作爲人口与發展領域的一個重要課題，将成爲下一周期聯合國人口基金援華项目的一個重點内容。我們也相信，在雙方真誠、务實的合作下，新一周期的合作一定會取得更大的成果。