2010年既是夯實經濟複蘇基礎的調整之年，又是實现可持续發展的關鍵之年。站在年初回眸2009年，在应對國際金融危機的种种舉措中，老年福利事业无論在拉動内需還是促進就业上都發揮着舉足輕重的作用，这爲新一年的老年福利事业提供了良好的發展平台。

    老年福利转向普惠型

    2009年5月7日，甯夏下發了《自治區人民政府辦公廳關于建立80歲以上低收入老年人基本生活津貼制度的通知》，以省爲單位建立了名稱規範、覆蓋城乡、按月發放的高齡老人津貼制度。这项制度将年齡80周歲及以上的農村老年人和城市低收入家庭中无固定收入的老年人都納入進來。實行高齡老人津貼制度，这個經濟欠發達的西部省份每年需要拿出三千多萬元。

    不久後，民政部辦公廳下發了《關于转發甯夏建立高齡老人津貼制度有關政策的通知》；9月，沿海地區高齡津貼工作座談會在甯夏银川召開。在典型引路和政策推動下，目前全國大部分省市相繼建立了程度不同的高齡津貼制度。

    我國80歲以上的高齡老人正在以年均100萬以上的速度增長。这一制度不僅僅是造福老年人，其更深刻的意义在于，它是對傳統補缺型社會福利制度的重大變革和創新，它标志着曾經臨時性、不确定的救濟開始實现向常态化、制度性保障的重大突破。

    政策支持力度加大

    2009年，城乡基本养老服务體系建設規劃試點等项目納入到中央擴大内需的建設規劃裏，一批惠及老年人的公共服务設施项目也納入各級政府擴大内需的总體建設規劃之中。

    居家养老、社區照料和機構养老共同構成了养老服务體系的有機整體，三駕馬車并駕齊驅。各地把居家养老作爲推進养老服务事业發展的重心，一些省市通過政府出资、社會捐赠、個人購買服务等多种方式，解決居家养老的资金瓶頸问題。各地以實施“十一五”社區服务設施建設規劃爲契機，努力形成設施配套、功能完善、管理規範的社區老年服务體系。民政部组织實施了县區社會福利中心、愛心護理機構、示範性养老基地等工程项目，建設了一批种類多样、社會急需的养老機構。

    2010年，基本养老服务體系建設工程将在全國正式實施。目前，民政部正在會同國家發展改革委制定基本养老服务體系建設規劃，統籌安排“十二五”時期养老服务基礎設施建設。此舉旨在将服务範圍延伸至基層，在社區層面爲廣大老年人提供快捷便利的生活照料服务，在这一體系的建設過程中，政府的公共服务职能和责任充分凸现出來。

    养老服务邁向专业化和标准化

   养老服务业的健康發展離不開标准化建設。目前，民政部正在抓緊制定《機構养老服务規範》和《居家养老服务規範》兩個國家标准，这兩個标准都将爲提升养老服务整體發展水平提供強有力的技術支撐。此外，民政部還在着手制定养老護理员培训規劃，力争通過幾年的時間，使我國养老護理员的數量和质量都能有一個較大的提高。

    去年，國家對养老機構的監督得到加強，民政部還与公安部聯合下發《關于加強社會福利機構消防安全工作的通知》，民政部還就养老機構落實《老年人建筑設計規範》《老年人社會福利機構基本規範》和《养老護理员國家职业标准》的情況，在全國範圍内開展专项檢查。这项檢查将常規化、制度化，從2009年起每年都要進行。此舉的另一個成效是，各地開始着手建立养老機構基本信息管理系統，以進一步加強對养老機構的行业管理。