滬民福發〔2010〕10号

各區县民政局：

　　上海市地方标准《社區居家养老服务規範》（以下簡稱“《規範》”）已經上海市质量技術監督局審查批准，發布實施。根據滬质技監标〔2009〕506号文的要求，《規範》于2010年2月1日起正式實施。现将《規範》貫徹實施的有關事项和要求通知如下：

一、目的意义

　　爲了積極应對人口老齡化、高齡化的挑战，滿足居家老年人社會化养老服务需求，本市積極探索社區居家养老服务，形成了以社區助老服务社、老年人日間服务中心、社區老年人助餐服务點等爲服务實體，上門、日間服务爲主要形式，生活照料、康複護理、精神慰藉爲主要内容的社區居家养老服务體系。通過貫徹實施《規範》，進一步規範社區居家养老服务行爲，引導行业专业化、規範化發展，提升社區居家养老服务管理水平，維護接受服务的居家老年人權益。

二、實施範圍

　　《規範》實施的範圍爲上海市行政區域内的社區居家养老服务社（社區助老服务社）、社區老年人日間服务中心、社區老年人助餐服务點等社區居家养老服务组织（機構）。

三、實施步骤

　　《規範》的貫徹實施是一项長期性工作，应貫穿于社區居家养老服务工作始终。近期以《規範》出台爲契機，圍繞以下幾项重點工作分階段實施，提升社區居家养老服务工作的規範化水平。

　　第一階段（2010年一季度）：廣泛宣傳，積極推介。

　　配合《規範》的實施，通過公众媒體等開展专題性宣傳活動，廣泛宣傳《規範》，讓更多社會公众尤其是居家老年人知晓。

　　第二階段（2010年二季度）：對照檢查，完善制度。

　　街（镇）社區居家养老服务中心和社區居家养老服务组织（機構），按照《規範》的具體要求，一是對照《規範》檢查、梳理现有的規章制度、工作流程；二是對现有制度、流程与《規範》不相符之處予以糾正調整、拾遗補缺；三是通過建章立制，逐步統一規章制度、工作流程、服务承諾、投訴方式等。

　　第三階段（2010年三季度）：制定细则，全员培训。

　　編撰操作指南等相關细则和培训教材，通過专題培训，對從事社區居家养老服务的服务和管理人员進行廣泛、深入培训。

　　第四階段（2010年四季度）：抓好試點，总結推廣。

　　选择基礎較好的服务组织開展貫标的示範試點工作，對《規範》貫徹實施工作成效显著的區县、街镇服务组织（機構），通過现場觀摩會、經验交流會等形式在全市推廣經验。

四、實施要求

　　《規範》是有關社區居家养老服务的第一個地方标准，國内首創。爲了貫徹落實好《規範》，具體要求如下：

1、要充分認識貫标工作的重要意义，統一思想，提高認識，确保貫标工作做實做好。
2、要落實相關實施部門，配備专人負责，责任到人，按照實施步骤有序推進。
3、貫标過程中可以根據《規範》的各项要求，結合各區县實際，創新社區居家养老服务管理模式。
4、在各實施階段，应加強對街镇居家养老服务中心、社區助老服务社等服务组织貫标工作的指導、監督，确保貫标工作取得實效。

二○一○年二月十一日